Art. 18 DPR 602/1973 — Ripartizione delle imposte in rate (abrogato)

Ratio della norma

La ripartizione automatica delle imposte in rate rispondeva a un'esigenza di gradualità nel prelievo fiscale: imporre il pagamento immediato dell'intera imposta iscritta a ruolo poteva risultare eccessivamente oneroso per i contribuenti con limitate disponibilità liquide. Il sistema automatico evitava la necessità di una domanda formale e garantiva a tutti i contribuenti la possibilità di pagare in modo dilazionato. Il passaggio al sistema su domanda (riforma 1999) ha spostato l'iniziativa sul contribuente, richiedendo che sia lui a dimostrare la difficoltà economica.

Analisi e struttura

L'art. 18 è stato abrogato dal D.Lgs. 26 febbraio 1999, n. 46, la legge di riforma del sistema della riscossione. Con quella riforma, la rateazione delle somme iscritte a ruolo è diventata un istituto su richiesta del contribuente (art. 19), non più automatico. Il numero di rate, i tassi di interesse e le condizioni di accesso sono stati completamente ridefiniti, con un progressivo ampliamento del numero massimo di rate nel corso degli anni successivi (fino agli attuali 120 rate in casi documentati).

Quando si applica

La norma non è più applicabile. La rateazione delle cartelle esattoriali è oggi disciplinata dall'art. 19 DPR 602/1973 nella versione riformata, che richiede la presentazione di un'istanza all'Agenzia delle entrate-Riscossione. Per eventuali ruoli formati e rateizzati ante-1999 ancora oggetto di contenzioso, l'art. 18 abrogato può avere rilievo interpretativo.

Confronto e norme correlate

L'abrogazione dell'art. 18 è parte del pacchetto di riforma del D.Lgs. 46/1999, che ha anche abrogato gli artt. 13, 23 e modificato profondamente l'art. 19. Il passaggio dalla rateazione automatica a quella su richiesta ha aumentato la flessibilità del sistema ma ha anche introdotto la possibilità di rifiuto della rateazione da parte dell'Amministrazione, con conseguente contenzioso sull'esito delle istanze. Lo Statuto del Contribuente (L. 212/2000) garantisce il diritto a essere informati sulle condizioni per ottenere la rateazione.

Problemi applicativi

L'abrogazione dell'art. 18 e il passaggio alla rateazione su richiesta hanno generato, nei primi anni di applicazione del nuovo sistema, controversie sull'automaticità o meno del diritto alla rateazione. Con le successive riforme dell'art. 19 (che ha progressivamente semplificato l'accesso e ampliato il numero di rate), queste controversie si sono ridotte. Rimane il profilo del rifiuto della rateazione, che può essere impugnato davanti alla corte tributaria: tema oggi di crescente rilievo pratico dato il numero di contribuenti morosi che cercano la dilazione.