- Elenca gli interventi che non richiedono autorizzazione paesaggistica.
- Sono esclusi manutenzione ordinaria, straordinaria, consolidamento statico e restauro conservativo.
- Sono esclusi gli interventi agro-silvo-pastorali che non alterano lo stato dei luoghi.
- Sono esclusi taglio colturale, forestazione, riforestazione e opere di bonifica.
- Resta ferma l'applicazione dell'articolo 143 comma 4 lettera a).
Testo dell'articoloVigente
Art. 149 D.Lgs. 42/2004 — Interventi non soggetti ad autorizzazione
D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 — Codice dei beni culturali e del paesaggio
1. 1. Fatta salva l'applicazione dell'articolo 143, comma 4, lettera a) , non è comunque richiesta l'autorizzazione prescritta dall'articolo 146, dall'articolo 147 e dall'articolo 159: a) per gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo stato dei luoghi e l'aspetto esteriore degli edifici; b) per gli interventi inerenti l'esercizio dell'attività agro-silvo-pastorale che non comportino alterazione permanente dello stato dei luoghi con costruzioni edilizie ed altre opere civili, e sempre che si tratti di attività ed opere che non alterino l'assetto idrogeologico del territorio; c) per il taglio colturale, la forestazione, la riforestazione, le opere di bonifica, antincendio e di conservazione da eseguirsi nei boschi e nelle foreste indicati agli articoli 136 e 142, comma 1, lettera g) , purché previsti ed autorizzati in base alla normativa in materia.
Commento
Cornice e finalita
L'articolo 149 individua le ipotesi di esonero dall'autorizzazione paesaggistica prevista dagli articoli 146, 147 e 159. Si tratta di una norma di semplificazione che evita di gravare di adempimenti procedurali interventi minori che, per loro natura, non incidono sui valori paesaggistici tutelati. La logica e quella della proporzionalita: il regime autorizzativo si attiva solo per trasformazioni significative del paesaggio.
Manutenzione e restauro conservativo
La lettera a) esonera manutenzione ordinaria, manutenzione straordinaria, consolidamento statico e restauro conservativo, a condizione che non alterino lo stato dei luoghi e l'aspetto esteriore degli edifici. Le definizioni delle singole tipologie di intervento sono mutuate dall'articolo 3 del D.P.R. 380/2001 (Testo Unico Edilizia). La verifica concreta dell'alterazione esteriore va effettuata caso per caso dall'amministrazione.
Attivita agro-silvo-pastorali
La lettera b) esonera gli interventi inerenti l'esercizio dell'attivita agro-silvo-pastorale che non comportino alterazione permanente dello stato dei luoghi con costruzioni edilizie ed altre opere civili. La norma protegge le attivita agricole tradizionali, fondamento dell'identita paesaggistica di molti territori italiani. Restano esclusi gli interventi che alterano l'assetto idrogeologico (terrazzamenti rilevanti, sbancamenti, opere di regimazione).
Taglio colturale, forestazione, bonifica
La lettera c) esonera taglio colturale, forestazione, riforestazione, opere di bonifica, antincendio e di conservazione da eseguirsi nei boschi e nelle foreste indicati agli articoli 136 e 142 comma 1 lettera g), purche previsti e autorizzati in base alla normativa di settore. L'esonero opera quindi solo se l'intervento e gia regolato e autorizzato da altre discipline (forestale, idraulica, agricola), evitando duplicazioni.
Casi limite e contenzioso
La giurisprudenza amministrativa ha avuto modo di precisare il confine fra interventi esonerati e interventi soggetti ad autorizzazione. La sostituzione integrale degli infissi con materiali diversi, il rifacimento del tetto con manto di copertura difforme, l'installazione di pannelli solari su tetti visibili sono stati ritenuti incidere sull'aspetto esteriore, con conseguente necessita di autorizzazione. La verifica e ordinariamente affidata all'ufficio paesaggistico comunale.
Clausola di salvezza dell'articolo 143
L'incipit della norma fa salva l'applicazione dell'articolo 143 comma 4 lettera a), che disciplina le aree gravate da usi civici e gli usi non incidenti previsti dal piano paesaggistico. La salvezza assicura il coordinamento fra la disciplina generale dell'esonero e i contenuti specifici del piano paesaggistico regionale, che puo identificare ulteriori ipotesi di esonero o di obbligo, in coerenza con il principio del primato del piano.
Profili pratici
Per il cittadino e gli operatori, l'articolo 149 e norma cruciale: prima di avviare un intervento in area vincolata e essenziale verificare se ricade fra le ipotesi di esonero. Errori di qualificazione possono comportare avvio di lavori senza autorizzazione, con conseguenti sanzioni amministrative (art. 167) e penali (art. 181). Si consiglia richiesta di parere preventivo al Comune, anche in via informale, in casi dubbi.
Casi pratici
Caso 1: Tinteggiatura facciata in area vincolata
Caso 2: Taglio bosco per attivita agricola
Domande frequenti
La manutenzione ordinaria richiede autorizzazione paesaggistica?
No, e esonerata dall'autorizzazione, purche non alteri lo stato dei luoghi e l'aspetto esteriore degli edifici. Stesso esonero per manutenzione straordinaria, consolidamento statico e restauro conservativo che rispettino tale condizione.
L'attivita agricola in area vincolata e libera?
Gli interventi inerenti l'attivita agro-silvo-pastorale sono esonerati se non comportano alterazione permanente dello stato dei luoghi con costruzioni o opere civili e se non alterano l'assetto idrogeologico. Restano soggetti ad autorizzazione gli interventi con opere edilizie permanenti.
Il taglio colturale del bosco richiede autorizzazione paesaggistica?
No, taglio colturale, forestazione, riforestazione, opere di bonifica, antincendio e conservazione nei boschi sono esonerati, purche previsti e autorizzati in base alla normativa forestale di settore. L'esonero non opera se l'intervento non e gia disciplinato da altre normative.
Vedi anche