Art. 137 Codice della Navigazione — Ammissione delle navi alla navigazione

Commento

Ratio e collocazione sistematica

L'art. 137 apre il regime amministrativo delle navi della navigazione interna (Libro III, Titolo IV, Capo I), disciplinando i presupposti fondamentali affinché una nave possa legittimamente navigare nelle acque interne italiane. La norma si muove su tre piani strettamente interconnessi: l'ammissione alla navigazione come atto giuridico-amministrativo, l'iscrizione nei pubblici registri come suo presupposto, e l'individuazione della nave come base tecnica dell'iscrizione stessa. Il sistema delineato dall'art. 137 parallela quello previsto per la navigazione marittima (artt. 143 ss. cod. nav.) adattandolo alle specificità delle acque interne, con un apparato amministrativo semplificato ma funzionalmente equivalente.

L'ammissione alla navigazione

L'ammissione alla navigazione è il provvedimento amministrativo che abilita la nave a circolare legittimamente nelle acque interne. Non è sufficiente la mera iscrizione nei pubblici registri: occorre anche che la nave sia abilitata nelle forme previste dal codice, il che implica il superamento delle verifiche tecniche di sicurezza previste dalla normativa (visita di bordo, certificazione degli impianti propulsivi e di sicurezza, verifica della stazza, ecc.). La distinzione tra iscrizione e abilitazione è concettualmente rilevante: l'iscrizione attesta l'identità e la nazionalità della nave; l'abilitazione certifica la sua idoneità tecnica alla navigazione. Solo la combinazione di entrambe le condizioni produce l'ammissione alla navigazione in senso pieno.

Le matricole e i registri delle navi

Le matricole e i registri in cui sono iscritte le navi della navigazione interna sono tenuti dagli uffici di porto competenti per territorio. Va distinta l'iscrizione delle navi (art. 137) dall'iscrizione del personale (artt. 132-133): si tratta di registri distinti, sebbene entrambi gestiti dagli uffici di porto. Per le navi della navigazione interna, la classificazione e l'iscrizione sono generalmente curate dall'ispettorato compartimentale o da altri organi stabiliti da leggi speciali, a seconda della tipologia di nave e dell'obbligo o meno di classificazione. Il Registro italiano navale interviene per le navi per le quali è obbligatoria la classificazione (art. 138).

I requisiti di individuazione della nave

L'art. 137 stabilisce che le navi e i galleggianti siano individuati da tre elementi: la stazza, il nome o il numero e il luogo ove ha sede l'ufficio di iscrizione. La stazza è la misura convenzionale della capacità interna della nave, calcolata secondo le norme stabilite dal regolamento e dal codice (art. 138); essa rileva non solo ai fini dell'iscrizione, ma anche per il calcolo di diritti portuali e per la determinazione dell'obbligo di classificazione. Il nome (per le navi di maggiori dimensioni) o il numero (per le imbarcazioni più piccole) è l'elemento identificativo principale che deve essere riportato sullo scafo e nei documenti di bordo. Il luogo dell'ufficio di iscrizione completa l'individuazione, permettendo di ricondurre la nave all'autorità competente per la gestione del fascicolo registrativo.

La portata 'a tutti gli altri effetti di legge'

Il terzo comma dell'art. 137 precisa che i criteri di individuazione operano non solo ai fini dell'iscrizione, ma anche «a tutti gli altri effetti di legge». Questa clausola di portata generale ha notevole importanza sistematica: significa che ogni volta che la legge fa riferimento a una nave della navigazione interna — ai fini della responsabilità civile, dell'esecuzione, dei privilegi e ipoteche navali, delle norme di sicurezza, della tutela previdenziale del personale — l'identificazione del soggetto passivo o attivo del rapporto giuridico avviene sulla base dei tre criteri indicati: stazza, nome/numero e ufficio di iscrizione. Questa uniformità di criteri garantisce la certezza giuridica nelle molteplici relazioni che coinvolgono le navi della navigazione interna.