Art. 13 D.Lgs. 159/2011 — Rapporti della sorveglianza speciale con le misure di sicurezza e la libertà vigilata

Commento

Funzione di coordinamento

L'articolo 13 ha funzione di raccordo fra la sorveglianza speciale, che e una misura amministrativa di prevenzione, e le misure di sicurezza e la liberta vigilata, che sono di natura penale. Il legislatore vuole evitare sovrapposizioni che renderebbero piu gravosa o irrazionale la condizione del soggetto, e al tempo stesso assicurare che le finalita di tutela della collettivita siano garantite anche al termine dell'esecuzione penale.

Sospensione e ripresa

Quando, in pendenza della sorveglianza speciale, viene applicata una misura di sicurezza detentiva (per esempio l'assegnazione a una casa di cura e custodia o a una colonia agricola), l'esecuzione della sorveglianza e sospesa per la durata della misura di sicurezza. Al termine, la sorveglianza speciale riprende per il periodo residuo. Lo stesso meccanismo opera per la liberta vigilata e per le misure non detentive incompatibili. La sospensione tutela il principio di non duplicazione delle limitazioni.

Coordinamento con la libertà vigilata

Quando il sottoposto sia sottoposto a liberta vigilata penale e a sorveglianza speciale, le prescrizioni piu severe assorbono quelle meno restrittive, in linea con il principio del favor rei e con quello di proporzionalita. Spetta al magistrato di sorveglianza coordinare le prescrizioni con quelle del decreto di prevenzione, evitando obblighi incompatibili. Il giudice puo anche chiedere chiarimenti al tribunale di prevenzione che ha emesso il decreto.

Effetti sulla durata della misura

Il periodo di sospensione non si computa nella durata della sorveglianza speciale: cio significa che, se Tizio aveva una sorveglianza speciale di quattro anni e dopo sei mesi viene applicata una misura di sicurezza detentiva di un anno, al termine della detenzione la sorveglianza speciale riprende e dovra essere eseguita per i tre anni e sei mesi residui. Il calcolo si effettua con riferimento al provvedimento iniziale.

Ratio sistemica

Il sistema descritto risponde a una logica di sinergia fra strumenti diversi. La sorveglianza speciale agisce per la sicurezza pubblica generale; le misure di sicurezza penali agiscono in relazione a uno specifico processo o a una condanna. L'articolo 13 garantisce che il soggetto, a fine percorso penale, resti sottoposto, se serve, alla disciplina amministrativa pensata per neutralizzare la pericolosita residua. La giurisprudenza ha chiarito che, in caso di estinzione anticipata di una delle due misure, la valutazione di prosecuzione dell'altra resta autonoma e non automatica.

Profili pratici

La coesistenza di misure di prevenzione e misure penali e frequente nei sodalizi mafiosi e nei reati associativi. Per il difensore, la mappatura dei diversi titoli e dei rispettivi obblighi e fondamentale per evitare contestazioni incrociate. La presentazione di una memoria coordinata al magistrato di sorveglianza e al tribunale di prevenzione facilita l'allineamento delle prescrizioni e riduce il rischio di obblighi contraddittori. In alcuni casi, una richiesta congiunta di rimodulazione delle prescrizioni puo portare a un calendario unico chiaro e gestibile.