Art. 122 D.Lgs. 174/2016 — Riassunzione della causa

Commento

La riassunzione come atto di impulso processuale

La riassunzione e l'atto con cui la parte che ha interesse alla prosecuzione del giudizio riattiva il processo che era rimasto sospeso durante la definizione del regolamento di competenza. Si tratta di un atto di impulso processuale essenziale: in assenza di riassunzione nei termini, il processo si estingue irrimediabilmente. L'articolo 122 individua nel tempo di tre mesi dalla comunicazione dell'ordinanza di regolamento il confine perentorio entro cui la riassunzione deve avvenire.

Il fatto che la riassunzione spetti alla «parte piu diligente» riflette il principio dispositivo che governa i processi tra soggetti in posizione contrapposta: chiunque abbia interesse alla decisione nel merito puo attivarsi, senza che sia necessario attendere l'iniziativa della parte avversaria. In un giudizio di responsabilita erariale, questo significa che tanto la Procura contabile quanto il convenuto possono procedere alla riassunzione se la controparte si mostra inerte.

Il termine perentorio di tre mesi: decorrenza e computo

Il termine di tre mesi decorre dalla «comunicazione» dell'ordinanza di regolamento, non dalla sua pubblicazione o dalla data della camera di consiglio. E fondamentale che le parti abbiano effettiva notizia legale del provvedimento per poter agire conseguentemente. La comunicazione e effettuata dalla segreteria delle sezioni riunite come previsto dall'articolo 121, comma 2, e costituisce il dies a quo del termine per la riassunzione.

Il termine di tre mesi e perentorio: decorso inutilmente, il processo si estingue automaticamente, senza necessita di una pronuncia formale di estinzione da parte del giudice. L'estinzione preclude qualsiasi ulteriore atto processuale nel medesimo giudizio, salvo la possibilita di riproporre l'azione nei limiti consentiti dalla legge e dalla prescrizione.

Due scenari distinti: conflitto negativo e sospensione necessaria

L'articolo 122 prevede due destinazioni della riassunzione a seconda del tipo di regolamento pronunciato. Nel caso ordinario (regolamento originato da conflitto negativo ex articolo 118), la riassunzione avviene davanti al «giudice dichiarato territorialmente competente» nell'ordinanza delle sezioni riunite. Nel caso in cui il regolamento sia stato pronunciato su ordinanza di «sospensione necessaria» (ex articolo 119), la riassunzione avviene invece davanti al «giudice del giudizio sospeso», che riprende la propria cognizione sulla causa originaria.

La distinzione riflette la diversa struttura dei due tipi di regolamento: nel conflitto negativo il giudice competente era da individuare tra due candidati; nel caso della sospensione necessaria il giudice originario aveva sospeso in attesa di risolvere una questione pregiudiziale di competenza, e una volta risolta la questione il processo naturalmente riprende davanti a lui.

Le conseguenze dell'estinzione per mancata riassunzione

L'articolo 122, comma 2, afferma che «la mancata riassunzione in termini comporta, in ogni caso, l'estinzione del processo». La locuzione «in ogni caso» chiude ogni dubbio interpretativo: l'estinzione opera indipendentemente dalle ragioni dell'inerzia e senza possibilita di rimessione in termini, salvo i casi eccezionali di forza maggiore contemplati dal sistema. Nel processo contabile, l'estinzione per mancata riassunzione non implica di per se l'impossibilita di riproporre l'azione, ma lascia operare i termini di prescrizione e le eventuali decadenze previste dalla legge.

Il giudice della riassunzione: continuita del processo

Il giudice davanti al quale avviene la riassunzione prosegue il processo nello stato in cui si trovava al momento della sospensione, salvi gli atti compiuti in base ai poteri conservativi riconosciuti al giudice sospeso dagli articoli 118 e 119. Le prove gia assunte, i documenti depositati e le memorie scambiate restano agli atti e non devono essere rinnovati. La riassunzione non ricomincia il processo dall'inizio ma lo riattiva dal punto in cui era rimasto sospeso.