Art. 121 Codice della Navigazione — Reiscrizione nelle matricole e nei registri

Commento

Ratio e funzione della reiscrizione

L'articolo 121 del Codice della navigazione completa il ciclo normativo aperto dagli artt. 119 e 120, prevedendo la possibilità di reingresso nelle matricole della gente di mare per coloro che ne siano stati cancellati. La ratio della norma è di consentire il recupero della qualifica professionale marittima a soggetti che, per cause diverse, abbiano temporaneamente perso l'iscrizione, senza imporre loro di ricominciare dall'inizio l'intero iter di accesso. Il legislatore ha tuttavia differenziato le condizioni di reiscrizione in funzione della causa che aveva determinato la cancellazione, riconoscendo la necessità di modulare la tutela in rapporto alla natura e alla gravità dell'evento che aveva portato all'esclusione.

Reiscrizione per cessazione delle cause ostative

Per i soggetti cancellati a norma della lettera c) (perdita della cittadinanza italiana) e della lettera e) (condanna penale definitiva per reati ostativi), la reiscrizione è condizionata alla cessazione delle cause che avevano determinato la cancellazione. Nel caso della cittadinanza, la causa cessa con il riacquisto della cittadinanza italiana (o con l'acquisizione di altra cittadinanza comunitaria che soddisfi il requisito dell'art. 119). Nel caso della condanna penale, la causa cessa tipicamente con la riabilitazione ex artt. 178 ss. del codice penale, che estingue le pene accessorie e gli altri effetti penali della condanna, tra cui rientrano le inabilitazioni e le interdizioni. In entrambi i casi, il legislatore ha voluto sottolineare che la reiscrizione può avvenire anche se il soggetto ha superato il limite di età ordinariamente previsto dall'art. 119: il superamento dell'età anagrafica non è ostacolo alla reiscrizione, a conferma del fatto che l'esperienza professionale già acquisita costituisce un titolo sufficiente per il reingresso nella categoria.

Reiscrizione per rinuncia volontaria o cessazione dell'esercizio

Per i soggetti cancellati a norma della lettera b) (dichiarazione di abbandono dell'attività) e della lettera f) (cessazione dall'esercizio della navigazione), la reiscrizione è soggetta a un termine temporale peculiare: essa può essere chiesta entro un periodo — decorrente dal giorno della cancellazione — pari al periodo di navigazione effettivamente compiuta. Si tratta di un meccanismo originale che valorizza la storia professionale del marittimo: chi ha navigato a lungo ha a disposizione un termine di reingresso proporzionalmente più lungo. Per esempio, un marittimo che ha navigato per vent'anni e che è stato cancellato per rinuncia volontaria può chiedere la reiscrizione entro i successivi vent'anni dalla cancellazione. Anche in questo caso, la reiscrizione è ammessa anche oltre il limite di età ordinario, con un esplicito favor verso il recupero delle competenze professionali già acquisite. Il meccanismo garantisce che la reiscrizione non sia possibile indefinitamente, ma sia legata alla concreta esperienza accumulata nella professione.

I registri del personale portuale e tecnico

Il secondo comma rinvia al regolamento per la disciplina della reiscrizione nei registri del personale addetto ai servizi portuali e del personale tecnico delle costruzioni navali. Come per la cancellazione (art. 120, secondo comma), la disciplina dei registri è più flessibile e demandata alla normativa secondaria, che può adattarsi alle diverse tipologie di attività e alle esigenze concrete dei settori coinvolti. La scelta è coerente con l'impostazione generale del Codice, che riserva alla fonte primaria la disciplina della gente di mare — la categoria più numerosa e più esposta a rischi — e delega la regolamentazione delle altre categorie alla potestà regolamentare dell'esecutivo.

Aspetti procedurali

La reiscrizione non è automatica: il soggetto cancellato deve presentare apposita domanda all'ufficio marittimo competente, allegando la documentazione comprovante la cessazione della causa ostativa (ad esempio, il decreto di riacquisto della cittadinanza o la pronuncia di riabilitazione penale) o attestante il periodo di navigazione effettivamente compiuta. L'ufficio verifica il rispetto dei requisiti e procede alla reiscrizione, eventualmente nella medesima categoria o in una diversa ove siano intervenute modifiche ai requisiti regolamentari. L'art. 121 non prevede una valutazione discrezionale dell'amministrazione: se i requisiti sono soddisfatti, la reiscrizione è un atto dovuto.