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La Corte ha dichiarato inammissibile il conflitto di attribuzione sollevato dalla Regione Siciliana contro la Convenzione 2001 tra il Ministro delle finanze e l’Agenzia delle entrate. Gli atti impugnati non ledevano le attribuzioni finanziarie regionali: la convenzione statale non esclude né pregiudica la facoltà regionale di avvalersi degli uffici statali per la riscossione dei propri tributi.
Di cosa si tratta
La Regione Siciliana, in forza del proprio Statuto speciale e delle norme di attuazione in materia finanziaria, può avvalersi degli uffici dell’Agenzia delle entrate per la riscossione dei tributi di propria spettanza. La Regione ha impugnato la Convenzione per l’esercizio 2001 stipulata tra il Ministro delle finanze e l’Agenzia, sostenendo che tale atto non garantisse espressamente questa facoltà e che una nota dell’Agenzia avesse illegittimamente rifiutato la prestazione richiesta.
La questione di legittimità costituzionale
La Regione Siciliana ha sollevato conflitto di attribuzione sostenendo che la Convenzione 14 marzo 2001 e le successive note dell’Agenzia delle entrate violassero le proprie attribuzioni in materia finanziaria (art. 36 Statuto speciale, d.P.R. 1074/1965) e il principio di leale collaborazione (artt. 5 e 97 della Costituzione).
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato inammissibile il conflitto. La Convenzione impugnata regola i rapporti interni tra Ministero e Agenzia senza escludere né pregiudicare la competenza regionale di richiedere l’avvalimento degli uffici statali. Non essendovi lesività degli atti nei confronti delle attribuzioni siciliane, mancano i presupposti soggettivi e oggettivi del conflitto di attribuzione.
Il principio
Per l’ammissibilità di un conflitto di attribuzione tra poteri, gli atti impugnati devono positivamente ledere o menomere le competenze costituzionali dell’ente ricorrente. Una convenzione organizzativa tra organi statali che non esclude espressamente la facoltà di avvalimento regionale non integra lesività sufficiente a radicare il conflitto.
Domande e risposte
Cosa è il “conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato”?
È il procedimento davanti alla Corte costituzionale con cui uno Stato o una Regione contesta che un atto di un altro organo abbia menomato le proprie competenze costituzionali. Deve riguardare competenze riconosciute dalla Costituzione o dagli statuti speciali.
La Regione Siciliana può avvalersi dell’Agenzia delle entrate?
Sì. Il diritto di avvalimento (art. 8, norme di attuazione dello Statuto) consente alla Regione Siciliana di richiedere agli uffici statali di svolgere attività di riscossione per i tributi di propria spettanza. La Convenzione impugnata non ha soppresso questo diritto.
Perché il conflitto è risultato inammissibile?
Perché gli atti impugnati (la convenzione organizzativa e le relative note) non avevano espressamente né implicitamente negato la competenza regionale di avvalimento; mancava quindi la lesività concreta delle attribuzioni siciliane.
Norme collegate
- Art. 5 della Costituzione — autonomie locali e principio di leale collaborazione
- Art. 97 della Costituzione — buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.