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La Corte giudica la legge della Regione Sardegna n. 8/2004 sulla pianificazione paesaggistica: alcune disposizioni sono costituzionalmente illegittime perché riducono il livello di tutela paesaggistica imposto dalla normativa statale, mentre altre sono conformi alla Costituzione nell’ambito dell’autonomia regionale speciale sarda.
Di cosa si tratta
Il Governo aveva impugnato alcuni articoli della legge regionale sarda n. 8 del 2004, recante «Norme urgenti di provvisoria salvaguardia per la pianificazione paesaggistica e la tutela del territorio regionale», ritenendo che alcune norme violassero i principi del Codice dei beni culturali e del paesaggio (d.lgs. 42/2004) e i vincoli costituzionali sulla tutela del paesaggio.
La questione di legittimità costituzionale
Articoli 3, 4 commi 1 e 2, 7 e 8 comma 3 della legge della Regione Sardegna 25 novembre 2004, n. 8. Parametri: artt. 9, 117 e 118 Cost. e norme dello Statuto sardo. Rimettente: Presidente del Consiglio dei ministri (ricorso in via principale).
La decisione della Corte
Dichiarazione di illegittimità costituzionale di alcune disposizioni impugnate (in particolare quelle che sottraevano aree dalla tutela paesaggistica o consentivano deroghe al di sotto degli standard statali). Dichiarazione di inammissibilità degli interventi di alcune associazioni ambientaliste. Le disposizioni che introducevano tutele aggiuntive rispetto agli standard statali vengono invece giudicate conformi alla Costituzione.
Il principio
La tutela del paesaggio (art. 9 Cost.) è un valore primario e assoluto; le Regioni, anche a statuto speciale, non possono ridurre il livello di protezione paesaggistica al di sotto degli standard fissati dalla legislazione statale. Possono invece introdurre tutele più rigorose nell’esercizio della propria autonomia.
Domande e risposte
Le Regioni a statuto speciale hanno più autonomia in materia paesaggistica?
Parzialmente sì: possono prevedere discipline differenziate, ma non possono abbassare la soglia di tutela paesaggistica imposta dallo Stato a presidio dei valori dell’art. 9 Cost.
Cosa prevede il Codice dei beni culturali e del paesaggio?
Il d.lgs. 42/2004 disciplina la tutela e la valorizzazione del patrimonio culturale e del paesaggio, prevedendo piani paesaggistici regionali con cui le Regioni devono conformarsi ai principi statali.
Cosa accade se una legge regionale abbassa la tutela paesaggistica?
La Corte può annullarla per violazione dell’art. 9 e dell’art. 117 Cost., che attribuisce allo Stato la competenza esclusiva in materia di tutela dell’ambiente e del paesaggio.
Norme collegate
- Art. 9 della Costituzione — Tutela del paesaggio e del patrimonio storico-artistico della Nazione
- Art. 117 della Costituzione — Riparto di competenze legislative tra Stato e Regioni
- Art. 118 della Costituzione — Funzioni amministrative e principio di sussidiarietà
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