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La Corte dichiara estinto il processo relativo all’impugnazione di disposizioni della legge regionale dell’Emilia-Romagna sull’organizzazione degli IRCCS: nel corso del giudizio, la norma impugnata era stata modificata in modo da eliminare il contrasto con la normativa statale.
Di cosa si tratta
Il Presidente del Consiglio dei ministri aveva impugnato l’art. 10, commi 2 e 3, della legge regionale dell’Emilia-Romagna n. 29/2004 sull’organizzazione del Servizio sanitario regionale. In particolare, la norma equiparava gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) alle Aziende USL e attribuiva alla Regione la nomina del Presidente del collegio sindacale degli IRCCS, in contrasto con la disciplina statale (d.lgs. n. 288/2003).
La questione di legittimità costituzionale
Si censurava l’art. 10, commi 2 e 3, della l. reg. Emilia-Romagna n. 29/2004, in riferimento all’art. 117, terzo comma, Cost. (tutela della salute come materia concorrente) e al principio di leale collaborazione ex art. 120, secondo comma, Cost. Ricorrente: Presidente del Consiglio dei ministri.
La decisione della Corte
La Corte dichiara estinto il processo: nelle more del giudizio, la Regione Emilia-Romagna aveva modificato la norma impugnata in modo da eliminare il contrasto con la normativa statale di principio, rendendo così priva di oggetto la questione.
Il principio
Quando la Regione modifica la norma impugnata in senso conforme alla normativa statale di principio prima che la Corte decida, il processo si estingue per sopravvenuta carenza di oggetto; il conflitto tra competenze viene meno senza necessità di una pronuncia nel merito.
Domande e risposte
Cosa sono gli IRCCS?
Gli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico sono ospedali di eccellenza che svolgono contemporaneamente attività di ricerca scientifica e assistenza sanitaria di alto livello. Sono disciplinati dal d.lgs. n. 288/2003 e possono essere pubblici o privati accreditati.
Qual è la differenza tra IRCCS e Azienda USL?
Un’Azienda USL (Unità Sanitaria Locale) gestisce l’assistenza sanitaria di base e ospedaliera in un territorio; un IRCCS è specializzato in un preciso ambito di ricerca (es. oncologia, neurologia) e svolge attività scientifica finanziata dallo Stato. Hanno organizzazioni e governance diverse.
Perché la nomina del Presidente del collegio sindacale era controversa?
La legge statale (d.lgs. n. 288/2003) attribuisce la nomina del Presidente del collegio sindacale degli IRCCS ai sindaci nella prima seduta. La norma regionale dell’Emilia-Romagna la attribuiva invece alla Regione, creando un conflitto con i principi statali sulla materia concorrente della tutela della salute.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — tutela della salute come materia di legislazione concorrente Stato-Regioni
- Art. 120 della Costituzione — principio di leale collaborazione tra Stato e Regioni
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