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La Corte dichiara illegittima la norma che riduceva il Fondo sperimentale di riequilibrio dei Comuni nel 2013 senza coinvolgere gli enti interessati e senza fissare un termine per il decreto ministeriale: violati gli artt. 3, 97 e 119 Cost.
Di cosa si tratta
Lo Stato aveva disposto, per la revisione della spesa pubblica, tagli ai trasferimenti verso i Comuni, ripartendoli sulla base dei consumi intermedi di ciascun ente. Il Comune di Lecce contestava di non essere stato coinvolto nella determinazione dei tagli per il 2013.
La questione di legittimità costituzionale
Era impugnato l’art. 16, comma 6, del d.l. 6 luglio 2012, n. 95 (spending review), convertito dalla legge n. 135 del 2012, in riferimento agli artt. 3, 97 e 119 della Costituzione e al principio di leale collaborazione, su sollevazione del TAR del Lazio. Il rimettente lamentava l’assenza di coinvolgimento degli enti e di un termine per il decreto.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della disposizione nella parte in cui non prevedeva, per le riduzioni del Fondo sperimentale di riequilibrio del 2013, alcuna forma di coinvolgimento degli enti interessati né un termine per l’adozione del decreto ministeriale.
Il principio
Il criterio dei consumi intermedi per quantificare i tagli ai Comuni non è di per sé illegittimo, ma lo diventa se utilizzato in via principale e unilaterale: deve essere accompagnato da procedure concertate con gli enti interessati, in attuazione del principio di leale collaborazione e dell’autonomia finanziaria.
Domande e risposte
Che cos’è il Fondo sperimentale di riequilibrio?
Era lo strumento attraverso cui lo Stato trasferiva risorse ai Comuni; la spending review ne disponeva la riduzione per contenere la spesa pubblica.
Perché la norma è stata bocciata?
Perché imponeva i tagli senza alcun coinvolgimento dei Comuni e senza un termine per il decreto attuativo, in violazione della leale collaborazione.
Il criterio dei consumi intermedi è vietato?
No: può essere usato, ma solo in via sussidiaria e accompagnato da procedure concertate con gli enti interessati.
Norme collegate
- Art. 119 della Costituzione — era in gioco l’autonomia finanziaria dei Comuni
- Art. 97 della Costituzione — era evocato il buon andamento dell’amministrazione
- Art. 3 della Costituzione — era denunciata l’irragionevolezza del criterio dei tagli
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