- L'art. 80 disciplina il personale degli istituti penitenziari.
- Prevede figure come educatori, assistenti sociali ed esperti.
- È previsto l'apporto di professionalità specialistiche per il trattamento.
- Il personale è essenziale all'attuazione del trattamento rieducativo.
- Affianca il personale di polizia penitenziaria.
Testo dell'articoloVigente
Art. 80 L. 354/1975 — Personale dell’amministrazione degli istituti di prevenzione e di pena
Legge 26 luglio 1975, n. 354 — Norme sull’ordinamento penitenziario e sull’esecuzione delle misure privative e limitative della libertà
Presso gli istituti di prevenzione e di pena per adulti, oltre al personale previsto dalle leggi vigenti, operano gli educatori per adulti e gli assistenti sociali dipendenti dai centri di servizio sociale previsti dall’articolo 72.
L’amministrazione penitenziaria può avvalersi, per lo svolgimento delle attività di osservazione e di trattamento, di personale incaricato giornaliero, entro limiti numerici da concordare annualmente, con il Ministero del tesoro.
Al personale incaricato giornaliero è attribuito lo stesso trattamento ragguagliato a giornata previsto per il corrispondente personale incaricato.
Per lo svolgimento delle attività di osservazione e di trattamento, l’amministrazione penitenziaria può avvalersi di professionisti esperti in psicologia, servizio sociale, pedagogia, psichiatria e criminologia clinica, nonché di mediatori culturali e interpreti, corrispondendo ad essi onorari proporzionati alle singole prestazioni effettuate.
Il servizio infermieristico degli istituti penitenziari previsti dall’art. 59, è assicurato mediante operai specializzati con la qualifica di infermieri.
A tal fine la dotazione organica degli operai dell’amministrazione degli istituti di prevenzione e di pena, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1971, n. 275, emanato a norma dell’articolo 17 della legge 28 ottobre 1970, n. 775, è incrementata di 800 unità riservate alla suddetta categoria. Tali unità sono attribuite nella misura di 640 agli operai specializzati e di 160 ai capi operai.
Le modalità relative all’assunzione di detto personale saranno stabilite dal regolamento di esecuzione.
Stesso numero, altri codici
- Art. 80 Cod. Amb. — acque superficiali destinate alla produzione di acqua potabile
- Art. 80 D.Lgs. 159/2011 — Obbligo di comunicazione
- Art. 80 D.Lgs. 209/2005 — Articolo abrogato
- Art. 80 D.Lgs. 42/2004 — Pagamento dell'indennizzo
- Art. 80 CAD — Articolo abrogato
- Art. 80 Codice Civile: Restituzione dei doni
Commento
Le professionalità del trattamento
L'art. 80 disciplina il personale dell'amministrazione degli istituti di prevenzione e di pena, individuando le figure professionali necessarie all'attuazione del trattamento rieducativo. La norma riflette la concezione moderna della pena: il carcere non è solo custodia, ma luogo di trattamento, e ciò richiede, accanto al personale di sicurezza, professionalità specialistiche dedicate alla rieducazione.
Le figure previste
La norma prevede, presso gli istituti per adulti, oltre al personale già contemplato dalle leggi vigenti, gli educatori e gli assistenti sociali, oltre alla possibilità di avvalersi di esperti in psicologia, servizio sociale, pedagogia, psichiatria e criminologia clinica. Queste figure costituiscono l'ossatura dell'attività trattamentale, dall'osservazione della personalità (art. 13) all'attuazione del programma.
Il ruolo degli educatori
Gli educatori (le cui attribuzioni sono specificate dall'art. 82) hanno un ruolo centrale: partecipano all'osservazione scientifica della personalità e seguono il percorso trattamentale dei detenuti. Sono figure chiave nella relazione educativa e nella costruzione e attuazione del programma di trattamento individualizzato.
Gli assistenti sociali e gli esperti
Gli assistenti sociali (artt. 81 e seguenti) curano i rapporti con l'esterno, l'assistenza alle famiglie e il reinserimento, operando anche attraverso gli uffici di esecuzione penale esterna (art. 72). Gli esperti apportano competenze specialistiche per l'osservazione e il trattamento, in particolare nei casi che richiedono valutazioni psicologiche, criminologiche o psichiatriche.
Il rapporto con la polizia penitenziaria
Le figure trattamentali affiancano il personale del Corpo di polizia penitenziaria, cui competono i compiti di sicurezza e di gestione dell'ordine. La coesistenza di professionalità diverse - di sicurezza e di trattamento - riflette la duplice dimensione dell'istituzione penitenziaria, che deve garantire insieme la custodia e la rieducazione.
L'adeguatezza degli organici
L'effettività del trattamento dipende dall'adeguatezza degli organici del personale specializzato: la carenza di educatori, assistenti sociali ed esperti incide direttamente sulla qualità e sull'ampiezza dell'offerta trattamentale. La cornice normativa dell'art. 80 indica le professionalità necessarie, la cui presenza in numero adeguato è condizione dell'attuazione della funzione rieducativa.
Profili pratici
Per il detenuto, le figure previste dall'art. 80 (educatori, assistenti sociali, esperti) sono gli interlocutori del percorso trattamentale: dall'osservazione iniziale all'attuazione del programma, fino al sostegno per il reinserimento. La qualità della relazione con queste figure e la loro disponibilità incidono concretamente sull'efficacia del percorso.
Casi pratici
Caso 1: Apporto dell'educatore
L'educatore segue il percorso trattamentale di Tizio, partecipando all'osservazione e all'attuazione del programma individualizzato.
Caso 2: Intervento dell'assistente sociale
L'assistente sociale cura i rapporti di Caio con l'esterno e con la famiglia, in vista del reinserimento.
Caso 3: Valutazione dell'esperto
Per il caso di Sempronio, che richiede una valutazione specialistica, interviene un esperto in psicologia, ad apporto del trattamento.
Domande frequenti
Quali figure operano negli istituti oltre al personale di sicurezza?
Educatori, assistenti sociali ed esperti in psicologia, servizio sociale, pedagogia, psichiatria e criminologia clinica, dedicati all'attuazione del trattamento rieducativo.
Che ruolo hanno gli educatori?
Partecipano all'osservazione scientifica della personalità e seguono il percorso trattamentale dei detenuti, con un ruolo centrale nella relazione educativa e nel programma di trattamento.
Le figure trattamentali sostituiscono la polizia penitenziaria?
No: la affiancano; alla polizia penitenziaria competono i compiti di sicurezza e ordine, alle figure trattamentali quelli di osservazione e rieducazione, in una duplice dimensione.
Perché contano gli organici del personale?
Perché l'effettività del trattamento dipende dall'adeguatezza degli organici: la carenza di educatori, assistenti sociali ed esperti incide direttamente sulla qualità dell'offerta trattamentale.
Vedi anche