- L'art. 83 disciplina i ruoli organici del personale di servizio sociale e degli educatori.
- Adegua le dotazioni organiche alle esigenze del nuovo ordinamento.
- Richiama la disciplina della legge n. 1085 del 1962.
- È una norma di organizzazione del personale.
- Serve a dotare il sistema delle professionalità per il trattamento.
Testo dell'articoloVigente
Art. 83 L. 354/1975 — Ruoli organici del personale di servizio sociale e degli educatori
Legge 26 luglio 1975, n. 354 — Norme sull’ordinamento penitenziario e sull’esecuzione delle misure privative e limitative della libertà
La tabella dell’organico del personale della carriera direttiva di servizio sociale, annessa alla legge 16 luglio 1962, n. 1085, è sostituita dalla tabella B allegata alla presente legge.
Sono istituiti i ruoli organici delle carriere di concetto degli educatori per adulti e degli assistenti sociali per adulti.
Le dotazioni organiche dei ruoli, di cui al precedente comma, sono stabilite rispettivamente dalle tabelle C e D allegate alla presente legge.
Al personale delle carriere suddette si applicano le disposizioni concernenti lo statuto degli impiegati civili dello Stato, nonché, in quanto compatibili, quelle di cui al regio decreto 30 luglio 1940, n. 2041, e successive modificazioni; lo stesso personale dipende direttamente dall’amministrazione penitenziaria e dai suoi organi periferici.
Gli impiegati della carriera direttiva di servizio sociale che al 1 luglio 1970 rivestivano la qualifica di direttore, al conseguimento dell’anzianità di cui al primo comma dell’articolo 22 del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1972, n. 748, sono esonerati, per la nomina alla qualifica di primo dirigente, dalla partecipazione al corso previsto dagli articoli 22 e 23 del decreto stesso.
La nomina è effettuata, nei limiti dei posti disponibili, con decreto del Ministro, previo parere favorevole del consiglio di amministrazione sulla base dei rapporti informativi e dei giudizi complessivi conseguiti dagli interessati.
Stesso numero, altri codici
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Commento
Dotare il sistema del personale necessario
L'art. 83 è una norma di organizzazione che disciplina i ruoli organici del personale della carriera di servizio sociale e degli educatori, adeguando le dotazioni alle esigenze poste dal nuovo ordinamento penitenziario del 1975. La disposizione riflette la consapevolezza che la riforma del 1975, fondata sul trattamento rieducativo, richiedeva un investimento sul personale specializzato, senza il quale i nuovi principi sarebbero rimasti sulla carta.
L'adeguamento degli organici
La norma interviene sulle tabelle degli organici, in particolare richiamando e modificando la disciplina contenuta nella legge 16 luglio 1962, n. 1085, relativa al servizio sociale. L'adeguamento degli organici era funzionale a fornire agli istituti il numero di educatori e assistenti sociali necessario ad attuare l'osservazione e il trattamento previsti dagli artt. 13, 15, 80, 81 e 82.
La natura organizzativa e transitoria
L'art. 83 ha una natura prevalentemente organizzativa e, in parte, transitoria: era diretto a costruire, al momento dell'entrata in vigore della legge, l'apparato di personale necessario al funzionamento del nuovo sistema. La sua portata operativa si è in larga parte esaurita con l'attuazione, ma resta significativo come testimonianza dell'impegno organizzativo connesso alla riforma.
Il collegamento con il trattamento
La disposizione si collega strettamente alle norme sostanziali sul trattamento: l'efficacia dell'osservazione scientifica della personalità e dell'attuazione dei programmi individualizzati dipende dalla disponibilità di personale specializzato in numero adeguato. L'art. 83 è quindi un tassello dell'attuazione concreta della funzione rieducativa.
L'evoluzione successiva
Gli organici e l'organizzazione del personale penitenziario sono stati successivamente più volte ridefiniti da norme posteriori, che hanno aggiornato le carriere, le denominazioni (gli educatori sono oggi inquadrati come funzionari giuridico-pedagogici) e le dotazioni. L'art. 83 va quindi letto nel contesto storico della riforma del 1975, come norma di prima attuazione.
Il rilievo sistematico
Pur nella sua natura tecnica, l'art. 83 conferma un principio importante: una riforma penitenziaria orientata al trattamento richiede risorse umane adeguate. La cronica carenza di personale specializzato è uno dei nodi storici del sistema, e la norma testimonia l'attenzione, fin dal 1975, all'esigenza di dotare gli istituti delle professionalità necessarie.
Profili pratici
L'art. 83 ha rilievo soprattutto sul piano dell'organizzazione del personale e della storia della riforma. Per il detenuto, l'adeguatezza degli organici del personale di servizio sociale e degli educatori incide, indirettamente ma concretamente, sulla qualità e sull'effettività del trattamento e dell'osservazione che lo riguardano.
Casi pratici
Caso 1: Adeguamento degli organici
Con l'entrata in vigore della riforma, gli organici di educatori e assistenti sociali sono adeguati per attuare il nuovo trattamento, in base all'art. 83.
Caso 2: Personale per l'osservazione
La dotazione di personale specializzato consente di svolgere l'osservazione scientifica della personalità (art. 13) negli istituti.
Caso 3: Evoluzione delle carriere
Le carriere del personale, disciplinate in origine anche dall'art. 83, sono state successivamente ridefinite da norme posteriori.
Domande frequenti
Cosa disciplina l'art. 83?
I ruoli organici del personale della carriera di servizio sociale e degli educatori, adeguando le dotazioni alle esigenze del nuovo ordinamento penitenziario del 1975.
Perché era necessario adeguare gli organici?
Perché la riforma del 1975, fondata sul trattamento rieducativo, richiedeva personale specializzato in numero adeguato per attuare osservazione e programmi individualizzati.
È una norma ancora operativa?
Ha natura prevalentemente organizzativa e in parte transitoria, diretta alla prima attuazione della riforma; gli organici sono stati poi più volte ridefiniti da norme successive.
Che rilievo ha per il detenuto?
L'adeguatezza degli organici del personale di servizio sociale e degli educatori incide, indirettamente ma concretamente, sulla qualità e sull'effettività del trattamento e dell'osservazione.
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