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  1. Testo dell'articolo
  2. Commento
  3. Domande frequenti
  4. Vedi anche

Testo dell'articoloVigente

Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.

Art. 78 Cont. Trib. – Controversie già di competenza delle commissioni comunali per i tributi locali

D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546 – testo aggiornato

1. Le controversie già di competenza in primo grado delle commissioni comunali per i tributi locali, se alla data d’insediamento delle nuove commissioni pendono davanti all’autorità giudiziaria ordinaria, i relativi giudizi proseguono in questa sede.

2. Le controversie di cui al comma 1, che alla data indicata non pendono davanti all’autorità giudiziaria ordinaria e non sono già state definite, qualunque sia il grado in cui si trovavano al momento della sentenza della Corte costituzionale 27 luglio 1989, n. 451, debbono essere riattivate da parte degli enti impositori interessati mediante trasmissione dei relativi atti e documenti alla corte di giustizia tributaria di primo grado competente entro il termine di mesi sei dalla data anzidetta; altrimenti ogni pretesa dell’ente impositore s’intende definitivamente abbandonata.

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In sintesi

  • Art. 78 D.Lgs. 546/1992 disciplina commissioni comunali tributi nel processo tributario riformato L. 130/2022.
  • La norma assicura le garanzie del giusto processo ex art. 111 Cost. con riferimento a commissioni comunali tributi.
  • Dal 2027 confluirà nel Testo Unico ex D.Lgs. 175/2024 senza modifiche sostanziali.
Indice dei contenuti

L'articolo 78 disciplina il regime transitorio per le controversie già di competenza delle commissioni comunali per i tributi locali, organi superati dalla riforma.

Contenuto della disposizione

Le controversie già di competenza delle commissioni comunali per i tributi locali proseguono davanti alle corti tributarie secondo le nuove regole, con riassunzione nei termini di legge.

Ratio e inquadramento sistematico

La norma unifica la giurisdizione tributaria, eliminando le commissioni comunali e centralizzando il contenzioso davanti alle corti tributarie regionali (oggi corti di giustizia tributaria).

Profili operativi e casi tipici

Casi residuali oggi inesistenti; la riassunzione presso le corti tributarie è ormai completata.

Coordinamento normativo e giurisprudenziale

Sul piano sistematico, la disposizione si raccorda con i principi generali del processo civile (codice di procedura civile, richiamato dall'art. 1 D.Lgs. 546/1992 per quanto non diversamente disposto), con lo Statuto dei diritti del contribuente (L. 27 luglio 2000, n. 212) e con la disciplina del procedimento amministrativo tributario (L. 7 agosto 1990, n. 241 e D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 472). Il difensore tributario, nella valutazione del caso concreto, considera congiuntamente la giurisprudenza delle corti di giustizia tributaria, le pronunce della Sezione Tributaria della Cassazione e le indicazioni operative diramate dall'Agenzia delle Entrate (circolari, risoluzioni e risposte a interpello pubblicate sul portale istituzionale).

Quadro normativo aggiornato 2026-2027

Il sistema disegnato dal D.Lgs. 546/1992 è stato profondamente riformato dalla L. 130/2022, che ha istituito le corti di giustizia tributaria di primo e secondo grado (in luogo delle commissioni tributarie provinciali e regionali), introdotto la magistratura tributaria professionale a tempo pieno e previsto la figura del giudice monocratico per le controversie fino a 5.000 euro. Il D.Lgs. 30 dicembre 2023, n. 220 ha completato la riforma abrogando l'istituto del reclamo-mediazione tributario (artt. 17-bis previgente), rendendo strutturale l'udienza a distanza, ampliando la prova testimoniale scritta nei casi tassativi e rafforzando la motivazione della sentenza. Il D.Lgs. 14 novembre 2024, n. 175 ha approvato il Testo Unico della giustizia tributaria che entrerà in vigore dal 1° gennaio 2027, riordinando in modo sistematico l'intera materia, recependo le riforme del 2022-2023 e raccordando il processo tributario con il codice del processo civile e con il Processo Tributario Telematico (PTT) ormai obbligatorio per tutti i giudizi. L'orientamento di Cassazione (in particolare le sezioni unite tributarie) conferma la tenuta sistematica delle nuove regole, con interventi mirati su contraddittorio, motivazione e tutela cautelare.

Domande frequenti

Cosa erano le commissioni comunali per i tributi locali?

Organi pre-1992 competenti su tributi locali (ICI, TARSU); superati dal D.Lgs. 546/1992.

Le cause sono passate alle corti tributarie?

Sì, mediante translatio iudicii con riassunzione nei termini transitori.

Casi attuali?

Tutti i tributi locali sono oggi devoluti alle corti di giustizia tributaria di primo grado.

Vedi anche
→Cont. trib. art. 77 - Articolo 77 Contenzioso Tributario→Cont. trib. art. 79 - Articolo 79 Contenzioso Tributario→T.U. IVA art. 1 - Art. 1 T.U.IVA: Operazioni imponibili→IRAP art. 1 - Art. 1 IRAP - Istituzione dell’imposta→Imp. successioni art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 346/1990 - Oggetto dell’imposta→Art. 76 Cont. Trib. – controversie in sede di rinvio→Art. 80 Cont. Trib. – entrata in vigore→Art. 75 Cont. Trib. – Commissione tributaria centrale→Art. 74 Cont. Trib. – controversie pendenti corte appello→Art. 73 Cont. Trib. – [Istanza di trattazione]→Art. 72 Cont. Trib. – controversie pendenti CTP/CTR→Art. 71 Cont. Trib. – norme abrogate
A cura di
Andrea Marton — Dottore in Economia e Finanza, praticante commercialista
Fondatore e responsabile editoriale di Legge in Chiaro, portale di divulgazione giuridica e fiscale gratuita su 101 testi e codici italiani. I contenuti sono curati e rivisti da un team di laureati in economia; hanno scopo informativo e divulgativo e non costituiscono consulenza professionale. Profilo completo →
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