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La Corte Costituzionale ha dichiarato manifestamente inammissibile la questione sollevata dalla Commissione tributaria regionale della Campania sull’art. 12, comma 7, della legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente), nella parte in cui non prevede esplicitamente la nullità dell’avviso di accertamento notificato prima del decorso dei 60 giorni dal processo verbale di chiusura delle operazioni di controllo.
Di cosa si tratta
Lo Statuto dei diritti del contribuente (legge n. 212/2000) prevede all’art. 12, comma 7, che dopo il rilascio del processo verbale di chiusura delle operazioni di controllo il contribuente abbia 60 giorni per presentare osservazioni e che l’avviso di accertamento non possa essere emanato prima di tale termine, salvo casi di urgenza motivata. La Commissione tributaria della Campania contestava che la norma non sanzionasse esplicitamente con la nullità l’atto emesso in anticipo.
La questione di legittimità costituzionale
La Commissione tributaria regionale della Campania ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 12, comma 7, della legge n. 212/2000, in riferimento agli artt. 24 e 111 della Costituzione, nella parte in cui non prevede la nullità dell’avviso di accertamento notificato prima dello spirare del termine di 60 giorni dalla consegna del processo verbale di contestazione.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato la questione manifestamente inammissibile, con ordinanza emessa in forma semplificata. La pronuncia non ha esaminato il merito delle censure costituzionali, avendo riscontrato la mancanza dei requisiti di ammissibilità della questione.
Il principio
La mancata previsione esplicita di una sanzione di nullità per l’atto emanato prima della scadenza del termine di 60 giorni non integra, di per sé, un vizio costituzionalmente rilevante che renda la questione ammissibile: il rimettente avrebbe dovuto indicare con maggiore precisione il petitum e la rilevanza nel caso concreto.
Domande e risposte
A cosa serve il termine di 60 giorni previsto dall’art. 12 co. 7 dello Statuto del contribuente?
Il termine di 60 giorni è un periodo di garanzia riconosciuto al contribuente dopo l’accesso o la verifica fiscale: in questo lasso di tempo può presentare memorie, osservazioni e documenti che l’ufficio è tenuto a valutare prima di emettere l’atto impositivo. La norma mira a garantire il contraddittorio anteriore all’accertamento.
Cosa succede in pratica se l’ufficio emette l’accertamento prima dei 60 giorni?
La questione della nullità dell’atto anticipato era controversa in giurisprudenza. La Corte di Cassazione ha successivamente (dopo questa pronuncia) elaborato orientamenti articolati, riconoscendo la nullità dell’atto quale regola generale, salvo casi di comprovata urgenza motivata.
Perché la Corte ha dichiarato inammissibile e non ha deciso nel merito?
L’inammissibilità indica che il giudice rimettente non ha soddisfatto i requisiti processuali necessari – tipicamente la descrizione precisa del petitum (cosa esattamente si chiede di dichiarare incostituzionale) e la rilevanza nel caso concreto – senza i quali la Corte non può procedere alla valutazione nel merito.
Norme collegate
- Art. 24 della Costituzione — diritto di difesa, tutela delle garanzie del contribuente nel procedimento tributario
- Art. 111 della Costituzione — giusto processo, applicabile anche ai procedimenti tributari
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