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La Corte Costituzionale ha ordinato la restituzione degli atti al Consiglio di Stato nel giudizio sulla legge regionale Lazio n. 8/2007, che prevedeva il reintegro o un equo indennizzo per i dirigenti degli enti pubblici decaduti per effetto di disposizioni regionali poi dichiarate incostituzionali (spoils system). La restituzione è conseguenza di sopravvenienze normative o giurisprudenziali che richiedono un nuovo esame della rilevanza.
Di cosa si tratta
La Regione Lazio aveva introdotto un sistema di spoils system per cui i vertici degli enti pubblici regionali decadevano automaticamente con l’insediamento del nuovo Consiglio regionale. Alcune di queste norme erano state dichiarate incostituzionali dalla Corte. La legge regionale n. 8/2007 cercava di porre rimedio alla situazione dei dirigenti decaduti, prevedendo o il reintegro o un indennizzo.
La questione di legittimità costituzionale
Il Consiglio di Stato ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, commi 1 e 2, della legge Regione Lazio n. 8/2007 per violazione degli artt. 3, 24, 97, 101, 103, 113 e 117, secondo comma, lett. l), della Costituzione. Il caso concreto riguardava il direttore generale dell’azienda USL di Frosinone, decaduto per effetto del sistema di spoils system regionale.
La decisione della Corte
Con ordinanza del 1 aprile 2009, la Corte ha ordinato la restituzione degli atti al Consiglio di Stato. Questo provvedimento viene adottato quando, nel corso del giudizio di legittimità costituzionale, interviene uno ius superveniens o una pronuncia della Corte stessa che impone al giudice rimettente di rivalutare la rilevanza della questione. Il giudice redattore è stato Sabino Cassese.
Il principio
La restituzione degli atti al giudice rimettente è il provvedimento con cui la Corte, anziché pronunciarsi nel merito, restituisce la causa al giudice a quo affinché questi rivaluti la rilevanza della questione alla luce di sopravvenienze normative o giurisprudenziali.
Domande e risposte
Cos’è lo spoils system nelle amministrazioni regionali?
È il meccanismo per cui i vertici amministrativi nominati dall’esecutivo precedente decadono automaticamente con il cambio di governo regionale, consentendo alla nuova maggioranza di rinnovare i vertici degli enti pubblici. La Corte Costituzionale ne ha limitato l’applicazione nelle successive pronunce.
Cosa significa “restituzione degli atti al giudice rimettente”?
Significa che la Corte rinvia il giudizio al giudice che aveva sollevato la questione, affinché questi riesamini se la questione sia ancora rilevante nel giudizio principale, alla luce di modifiche normative o di nuove pronunce della Corte intervenute nelle more del giudizio.
Il direttore generale decaduto ha poi ottenuto tutela?
Il giudizio è proseguito davanti al Consiglio di Stato, chiamato a rivalutare la questione. Lo spoils system regionale è stato successivamente censurato dalla Corte Costituzionale in varie pronunce che hanno ridefinito i limiti costituzionali di questo istituto.
Norme collegate
- Art. 97 della Costituzione — buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione
- Art. 3 della Costituzione — principio di uguaglianza
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