Testo dell'articoloIn aggiornamento
Con la sentenza n. 50/2024 la Corte costituzionale ha cancellato le sanzioni con cui la Provincia autonoma di Bolzano puniva i ristoratori che non controllavano il green pass dei clienti, perche’ materia riservata allo Stato.
Di cosa si tratta
Durante l’emergenza pandemica, la Provincia autonoma di Bolzano aveva approvato una propria legge che, tra l’altro, sanzionava i titolari e gestori di ristoranti, bar e servizi di somministrazione che non chiedevano ai clienti l’esibizione della certificazione verde (green pass) prevista dalla legislazione statale. Un esercente si e’ visto applicare la sanzione e ha contestato la legittimita’ della norma provinciale. Il nodo non riguarda l’opportunita’ del green pass in se’, ma il “chi decide”: la lotta alle malattie infettive e la profilassi internazionale rientrano nelle competenze dello Stato. Il caso e’ quindi un classico conflitto di competenze tra Stato e autonomie territoriali: una Provincia, sia pure ad autonomia speciale, puo’ costruire un proprio apparato sanzionatorio su una misura sanitaria nazionale?
La questione di legittimita’ costituzionale
Era impugnata la legge della Provincia autonoma di Bolzano 8 maggio 2020, n. 4, in particolare l’art. 1, commi 36 e 37, in riferimento all’art. 117, secondo comma, della Costituzione, che riserva allo Stato la competenza in materia di profilassi internazionale. La questione e’ stata sollevata dal Tribunale ordinario di Bolzano.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimita’ costituzionale dell’art. 1, commi 36 e 37, della legge provinciale n. 4 del 2020, nella parte in cui sanzionava la violazione dell’obbligo, gravante sui titolari e gestori dei servizi di ristorazione, di richiedere ai clienti l’esibizione del green pass previsto dalla legislazione statale.
Il principio
La disciplina sanzionatoria di misure sanitarie connesse al contrasto delle malattie infettive rientra nella competenza statale: una Provincia non puo’ introdurre proprie sanzioni in una materia riservata allo Stato.
Domande e risposte
I ristoratori sanzionati dalla Provincia possono recuperare quanto pagato?
La dichiarazione di illegittimita’ fa venir meno la base legale della sanzione provinciale; gli effetti sui rapporti non ancora definitivi vanno valutati secondo le regole applicabili al singolo caso.
Significa che il green pass era illegittimo?
No. La Corte non si e’ pronunciata sulla legittimita’ del green pass statale, ma solo sul fatto che la Provincia non poteva costruire un proprio sistema di sanzioni su quella misura nazionale.
Vale anche per le Regioni ordinarie?
Il principio sulla competenza statale in materia di profilassi vale in generale: anche le Regioni ordinarie non possono sanzionare autonomamente obblighi di matrice sanitaria nazionale.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze Stato-Regioni: la profilassi internazionale e’ riservata allo Stato.
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Vedi anche
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.