Testo dell'articoloIn aggiornamento
📄 Leggi il testo integrale →PDF dal sito della Corte costituzionale
La Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dei commi 6 e 7 dell’art. 107-bis della legge urbanistica della Provincia autonoma di Bolzano (l.p. n. 13/1997), che prevedevano procedure speciali di sanatoria degli abusi edilizi affidate a organi straordinari provinciali con esclusione della tutela giurisdizionale ordinaria. La norma violava il diritto di accesso al giudice e la riserva statale in materia di giurisdizione.
Di cosa si tratta
La Provincia autonoma di Bolzano aveva introdotto nella propria legge urbanistica (l.p. n. 13/1997) i commi 6 e 7 dell’art. 107-bis, che disciplinavano una procedura speciale per la sanatoria di abusi edilizi rimasti irrisolti. Questa procedura prevedeva l’intervento di commissioni straordinarie e limitava l’accesso al giudice amministrativo ordinario. Il Tribunale regionale di giustizia amministrativa di Bolzano aveva sollevato questioni di legittimità costituzionale.
La questione di legittimità costituzionale
Norma impugnata: commi 6 e 7 dell’art. 107-bis della legge della Provincia autonoma di Bolzano 11 agosto 1997, n. 13 (Legge urbanistica provinciale). Parametri invocati: artt. 3, 24, 102, 113 e 117, terzo comma, della Costituzione, nonché artt. 4 e 8 del d.P.R. n. 670/1972 (Statuto speciale Trentino-Alto Adige). Giudice rimettente: TRGA di Bolzano.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato inammissibile l’intervento del Comune di Naz Sciaves (tardivo rispetto ai termini di legge) e l’illegittimità costituzionale dei commi 6 e 7 dell’art. 107-bis: le norme violavano il diritto di accesso al giudice (art. 24 Cost.) e la competenza statale esclusiva in materia di giurisdizione e norme processuali (art. 117, comma 2, lett. l), Cost.).
Il principio
Nemmeno le Province autonome, pur godendo di un’ampia autonomia legislativa garantita dallo statuto speciale, possono introdurre meccanismi che limitino l’accesso alla tutela giurisdizionale ordinaria in materia di abusi edilizi: la disciplina processuale è riservata esclusivamente alla legislazione statale.
Domande e risposte
Cos’è una sanatoria edilizia?
La sanatoria edilizia è il procedimento attraverso cui viene regolarizzata un’opera costruita senza titolo abilitativo (o in difformità da esso), a condizione che soddisfi determinati requisiti di conformità urbanistica ed edilizia.
Perché la Provincia di Bolzano ha competenza in materia urbanistica?
Il Trentino-Alto Adige/Südtirol è regione a statuto speciale: le Province autonome di Trento e Bolzano esercitano competenze legislative primarie in molte materie, tra cui l’urbanistica, ma sempre nel rispetto della Costituzione e dei principi fondamentali dell’ordinamento.
Cosa succede agli abusi edilizi regolarizzati con la procedura dichiarata incostituzionale?
Le sanatorie già concluse con provvedimento definitivo non vengono travolte dalla pronuncia di illegittimità; per le procedure ancora in corso o non definite, i soggetti interessati hanno diritto di accedere alla tutela giurisdizionale ordinaria.
Norme collegate
- Art. 24 della Costituzione — Diritto di agire in giudizio, parametro determinante
- Art. 113 della Costituzione — Tutela giurisdizionale contro atti della pubblica amministrazione
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.