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La Corte dichiara non fondate le questioni sulla disciplina post-emergenziale dei rifiuti in Campania: l’affidamento del servizio a società provinciali in house, se interpretato in senso costituzionalmente conforme, non viola le competenze degli enti locali né le regole europee sulla concorrenza.
Di cosa si tratta
Dopo l’emergenza rifiuti, il d.l. n. 195/2009 ha riassegnato alle Province campane competenze sul ciclo integrato dei rifiuti, consentendo l’affidamento del servizio a società provinciali. Nel caso concreto, la Provincia di Salerno aveva avocato a sé la gestione, sottraendola ai Comuni e affidandola a una società appositamente costituita.
La questione di legittimità costituzionale
Il TAR Campania (sezione di Salerno) ha sollevato questioni di legittimità dell’art. 11, commi 1, 2 e 3, del d.l. n. 195/2009, in riferimento agli artt. 11, 114, secondo comma, 117 (commi primo, secondo e terzo) e 118 (commi primo e secondo) della Costituzione, lamentando la compromissione delle competenze comunali e dei principi europei sulla concorrenza.
La decisione della Corte
La Corte dichiara non fondate le questioni. L’affidamento a società provinciali in house è legittimo se rispetta le condizioni fissate dalla giurisprudenza europea (controllo analogo e attività prevalente con l’ente affidante, criteri Teckal). La norma va interpretata in senso costituzionalmente conforme, con implicito richiamo a tali condizioni; la previsione della somma urgenza è ritenuta fuori contesto e priva di effetti lesivi.
Il principio
L’affidamento diretto del servizio rifiuti a società pubbliche in house è compatibile con la Costituzione e con il diritto europeo se rispetta il controllo analogo dell’ente sulla società e l’attività prevalente in favore dell’ente stesso; la norma che lo consente va letta in senso costituzionalmente conforme a tali condizioni.
Domande e risposte
L’affidamento in house dei rifiuti è legittimo?
Sì, purché rispetti le condizioni europee del controllo analogo e dell’attività prevalente in favore dell’ente affidante (criteri Teckal).
La norma sottraeva ai Comuni la gestione dei rifiuti?
La disciplina post-emergenziale attribuiva la gestione alle Autorità d’ambito e alle società provinciali; la Corte ha ritenuto la scelta non lesiva delle competenze costituzionali.
Come va interpretata la norma per essere legittima?
In senso costituzionalmente conforme, con implicito richiamo alle condizioni di legittimità dell’affidamento in house fissate dalla giurisprudenza europea.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — evocato sul riparto di competenze e sui vincoli europei in materia di concorrenza
- Art. 118 della Costituzione — evocato sulle funzioni amministrative degli enti locali
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