Corte cost. n. 91/2025 – Dissesto degli enti locali e ineleggibilità degli amministratori

Con la sentenza n. 91/2025 la Corte costituzionale ha dichiarato in parte inammissibili e in parte non fondate le questioni sulle norme del Testo unico enti locali che colpiscono gli amministratori responsabili del dissesto finanziario del Comune.

Di cosa si tratta

Quando un Comune dichiara il dissesto finanziario, cioe non e piu in grado di far fronte ai propri debiti, il Testo unico degli enti locali (d.lgs. n. 267 del 2000) prevede conseguenze a carico degli amministratori ritenuti responsabili. Tra queste vi sono misure che incidono sulla loro possibilita di ricoprire cariche pubbliche, come forme di ineleggibilita o di responsabilita collegate al dissesto. In una controversia davanti al TAR Campania, relativa al Comune di Volla, alcuni amministratori hanno contestato queste previsioni, ritenute lesive del principio di uguaglianza, del diritto di elettorato passivo (cioe di candidarsi ed essere eletti) e dei principi di buon andamento e autonomia degli enti locali. La posta in gioco riguarda l’equilibrio tra due esigenze: da un lato, sanzionare e prevenire le condotte che portano un ente al dissesto, a tutela delle finanze pubbliche e dei cittadini; dall’altro, garantire il diritto di partecipare alla vita politica e amministrativa, che puo essere limitato solo in modo ragionevole e proporzionato.

La questione di legittimità costituzionale

Il TAR per la Campania, sezione prima, ha impugnato gli artt. 259, comma 1, 261, comma 4, e 262, comma 1, del d.lgs. n. 267 del 2000 in riferimento agli artt. 3, 5, 51, 97 e 114 della Costituzione (uguaglianza, autonomie locali, accesso alle cariche pubbliche, buon andamento). Erano costituite le parti private ed e intervenuto il Presidente del Consiglio dei ministri; relatore Angelo Buscema.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato inammissibili le questioni relative agli artt. 259, comma 1, e 261, comma 4, del d.lgs. n. 267 del 2000, e non fondate quelle relative all’art. 262, comma 1, dello stesso testo unico. Le previsioni sul dissesto degli enti locali e sulle conseguenze a carico degli amministratori, dunque, non sono state ritenute in contrasto con i parametri costituzionali invocati.

Il principio

Le misure che colpiscono gli amministratori responsabili del dissesto dell’ente locale non violano gli artt. 3, 5, 51, 97 e 114 Cost.: rispondono all’esigenza di tutelare le finanze pubbliche e il buon andamento, con limitazioni ragionevoli del diritto di accesso alle cariche.

Domande e risposte

Cosa accade agli amministratori responsabili del dissesto di un Comune?

Il Testo unico degli enti locali prevede conseguenze a loro carico, tra cui misure che incidono sulla possibilita di ricoprire cariche pubbliche: la Corte ne ha confermato la legittimita nei termini esaminati.

La Corte ha cancellato queste norme?

No. Le questioni sono state in parte dichiarate inammissibili e in parte respinte: le norme restano in vigore.

Cos’e l’elettorato passivo?

E il diritto di candidarsi ed essere eletti alle cariche pubbliche (art. 51 Cost.), che puo essere limitato solo in modo ragionevole e proporzionato.

Perche si tutelano le finanze degli enti locali?

Perche il dissesto di un Comune incide sui servizi ai cittadini e sull’equilibrio della finanza pubblica: di qui le responsabilita a carico di chi vi ha contribuito.

Norme collegate

• Art. 51 della Costituzione — accesso alle cariche pubbliche (elettorato passivo), parametro invocato.
• Art. 97 della Costituzione — buon andamento della pubblica amministrazione, parametro invocato.
• Art. 114 della Costituzione — autonomia degli enti locali, parametro invocato.

Vedi anche

• Art. 51 della Costituzione — accesso alle cariche
• Art. 97 della Costituzione — buon andamento