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La Corte costituzionale ha dichiarato illegittimi due disegni di legge dell’Assemblea regionale siciliana relativi al riconoscimento di periodi pre-ruolo del personale regionale, su ricorso del Commissario dello Stato, che aveva esercitato il controllo preventivo di costituzionalità previsto dallo Statuto speciale della Sicilia.
Di cosa si tratta
Il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana aveva impugnato due disegni di legge dell’Assemblea regionale siciliana (n. 1147 e n. 1176) riguardanti il riconoscimento di periodi di servizio pre-ruolo a favore del personale regionale, prima che diventassero leggi. Lo Statuto speciale siciliano prevede una forma di controllo preventivo di costituzionalità da parte del Commissario, istituto peculiare dello Statuto siciliano.
La questione di legittimità costituzionale
Il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana ha impugnato i ddl n. 1147 e n. 1176, in riferimento agli artt. 81 e 117 della Costituzione, sostenendo che i disegni di legge non indicassero adeguata copertura finanziaria e invadessero la competenza statale in materia di ordinamento del lavoro pubblico.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale di entrambi i disegni di legge. Ha ritenuto che le norme approvate dall’Assemblea regionale, pur riguardando il personale regionale, violassero i principi statali in materia di rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni e non fossero coperte da adeguata copertura finanziaria.
Il principio
Il controllo preventivo di costituzionalità esercitato dal Commissario dello Stato sulle leggi della Regione Siciliana rimane uno strumento efficace di salvaguardia della legittimità costituzionale; le leggi regionali in materia di personale pubblico devono rispettare i principi statali e avere adeguata copertura finanziaria.
Domande e risposte
Cos’è il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana?
È un organo statale previsto dallo Statuto speciale della Sicilia (approvato con legge cost. n. 2/1948) che esercita un controllo preventivo di costituzionalità sulle leggi approvate dall’Assemblea regionale, prima della loro promulgazione, potendo impugnarle davanti alla Corte costituzionale.
Cosa prevedevano i disegni di legge impugnati?
Il ddl n. 1147 prevedeva il riconoscimento del periodo «pre-ruolo» (servizio prestato prima dell’immissione in ruolo) al personale inquadrato ai sensi della legge regionale n. 39/1985. Il ddl n. 1176 estendeva l’applicazione dell’art. 39 della legge regionale n. 10/2000 ad altre categorie di personale.
La riforma del Titolo V del 2001 ha cambiato il sistema del Commissario?
La Corte ha chiarito che il sistema di controllo preventivo previsto dallo Statuto speciale siciliano rimane in vigore nonostante la riforma del Titolo V, perché gli statuti speciali possono prevedere forme particolari di controllo che il testo ordinario della Costituzione non prevede per le regioni ordinarie.
Norme collegate
- Art. 81 della Costituzione — copertura finanziaria delle leggi
- Art. 117 della Costituzione — competenza legislativa statale in materia di ordinamento del lavoro pubblico
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