Corte cost. n. 31/2020 – Estrazione di trachite nei Colli Euganei: salva la legge veneta sulle cave

La Corte costituzionale ha salvato, con interpretazione conforme, la norma veneta che consente l’estrazione di trachite nel Parco dei Colli Euganei. Il richiamo alle cave già previste nei piani vigenti la mantiene entro i limiti ambientali fissati dallo Stato.

Di cosa si tratta

Il Veneto, riformando la disciplina delle cave, aveva previsto la possibilità di autorizzare, anche in via sperimentale, l’estrazione di trachite all’interno del Parco dei Colli Euganei, in deroga ai limiti del piano ambientale, ma solo per ampliamenti di cave già attive e con valutazione di impatto ambientale. Lo Stato temeva un contrasto con i divieti ambientali europei e nazionali.

La questione di legittimità costituzionale

Il Presidente del Consiglio dei ministri ha impugnato l’art. 32, lettera c), della legge reg. Veneto n. 13 del 2018, in riferimento all’art. 117, secondo comma, lettera s) (tutela dell’ambiente), della Costituzione, per contrasto con l’art. 5, lettera n), del d.m. 17 ottobre 2007, che vieta l’ampliamento delle cave esistenti nelle zone di protezione speciale salvo quelle previste negli strumenti di pianificazione vigenti.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato non fondata la questione, nei sensi di cui in motivazione. La norma regionale, richiamando le cave previste nel piano ambientale e nel Progetto tematico Cave già vigenti, va interpretata come limitata ai soli siti già assentiti alla data del decreto statale, restando così allineata ai limiti ambientali. È stata inoltre dichiarata estinta, per rinuncia, la parte di ricorso sulle altre disposizioni.

Il principio

La materia delle cave rientra nella competenza residuale regionale, ma deve rispettare gli standard ambientali fissati dallo Stato a tutela dell’ambiente. L’espresso richiamo, nella norma regionale, ai piani di settore vigenti consente un’interpretazione conforme che esclude il contrasto con i divieti statali.

Domande e risposte

Si possono aprire nuove cave nei Colli Euganei?

No: la norma, così interpretata, consente solo ampliamenti di cave già attive e previste nei piani vigenti alla data del decreto del 2007, con valutazione di impatto ambientale.

Di chi è la competenza sulle cave?

Della Regione, in via residuale, ma sempre nel rispetto dei limiti ambientali fissati dallo Stato a tutela dell’ambiente.

Cosa vuol dire «non fondata nei sensi di cui in motivazione»?

La Corte salva la norma a condizione che sia interpretata nel modo indicato in sentenza, che la rende compatibile con la Costituzione.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze, materia «tutela dell’ambiente» di competenza esclusiva statale.