Corte cost. n. 281/2003 – Legge Emilia-Romagna beni culturali, rinuncia al ricorso

La Corte dichiara estinto per rinuncia accettata il giudizio promosso dal Governo contro la legge della Regione Emilia-Romagna n. 16/2002 sui beni culturali e la qualità architettonica. La Regione aveva modificato le disposizioni più contestate con la l.r. n. 31/2002 e il Governo aveva rinunciato al ricorso.

Di cosa si tratta

Il Presidente del Consiglio dei ministri aveva impugnato la legge regionale dell’Emilia-Romagna 15 luglio 2002, n. 16, sulle norme per il recupero degli edifici storico-artistici e la qualità architettonica del territorio. Le censure riguardavano la presunta invasione della competenza statale esclusiva in materia di tutela dei beni culturali (art. 117, comma 2, lett. s), Cost.).

La questione di legittimità costituzionale

Il Governo aveva censurato diversi articoli della l.r. Emilia-Romagna n. 16/2002 per contrasto con l’art. 117, comma 2, lett. l) e s), Cost. (competenza esclusiva statale in materia di beni culturali), nonché con il d.lgs. n. 490/1999 (Testo unico beni culturali).

La decisione della Corte

La Regione Emilia-Romagna aveva modificato con la l.r. n. 31/2002 gli artt. 5 e 7 della legge impugnata. Il Governo aveva quindi depositato atto di rinuncia al ricorso, accettato dalla Regione. La Corte dichiara estinto il processo per rinuncia accettata dalla controparte.

Il principio

Nel giudizio costituzionale in via principale, la rinuncia al ricorso da parte del ricorrente — se accettata dalla parte resistente — determina l’estinzione del processo. Questo meccanismo consente di chiudere i giudizi quando le modifiche legislative sopravvenute abbiano rimosso le ragioni del conflitto.

Domande e risposte

Perché il Governo aveva impugnato la legge regionale?

Perché riteneva che la Regione avesse legiferato su materie riservate alla competenza esclusiva dello Stato (tutela dei beni culturali, art. 117, comma 2, lett. s), Cost.) nella formulazione introdotta dalla riforma del Titolo V del 2001.

Cosa succede quando la Regione modifica la legge impugnata?

Se le disposizioni censurate vengono modificate o abrogate, il ricorrente può rinunciare al ricorso. La Corte dichiara estinto il giudizio se la controparte accetta la rinuncia, senza pronunciarsi nel merito.

La sentenza di estinzione ha effetti sull’applicabilità della nuova legge regionale?

No. La dichiarazione di estinzione per rinuncia non afferma né nega la legittimità costituzionale della nuova disciplina introdotta dalla l.r. n. 31/2002. Le norme regionali rimangono applicabili, fermo restando che potranno essere sottoposte a nuovo scrutinio.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze legislative Stato-Regioni