Autore: Andrea Marton

Aggiornamento al 3 settembre 2026. La dirigenza pubblica non è più in attesa del rinnovo: i tre CCNL di area per il triennio 2022-2024 sono stati sottoscritti in via definitiva all’ARAN. Area Funzioni Centrali il 28 ottobre 2025 (pubblicato in G.U. n. 267 del 17 novembre 2025), con aumenti medi di 558 euro mensili su 13 mensilità e arretrati medi fino a ottobre 2025 intorno ai 9.400 euro. Area Funzioni Locali il 23 febbraio 2026, con aumenti medi di 444 euro mensili su 13 mensilità per circa 13.000 dirigenti. Area Sanità il 27 febbraio 2026, con aumenti medi di 490 euro mensili su 13 mensilità per oltre 137.000 fra dirigenti medici (circa 120.000) e sanitari non medici (circa 17.000). Il quadro completo è nell’hub CCNL Dirigenti Pubblica Amministrazione.

Tabella riepilogativa

Mobilita e comando dei dirigenti

I dirigenti pubblici possono cambiare amministrazione tramite:

• Mobilita art. 30: passaggio definitivo previo assenso (raro per dirigenti, piu comune per il comparto)
• Comando: assegnazione temporanea fino a 5 anni, mantenendo il rapporto originale

Per i dirigenti, la mobilita avviene spesso attraverso il conferimento di incarico presso altra amministrazione, piu che con la mobilita tradizionale.

Il collocamento fuori ruolo

Il collocamento fuori ruolo e’ tipico della dirigenza: il dirigente di ruolo viene collocato fuori dall’organico ordinario per ricoprire un incarico speciale, mantenendo la posizione di provenienza.

Esempi:

• Capo di Gabinetto di un Ministro
• Consigliere giuridico di un’autorita
• Direttore di un’agenzia o ente speciale
• Esperto presso organismi internazionali (UE, OCSE)

Al termine, il dirigente rientra nel ruolo di provenienza con diritto a un incarico equivalente.

Aspettativa per societa partecipate

Un dirigente pubblico nominato amministratore o DG di una societa partecipata (es. una multiutility comunale, una societa in house) va in aspettativa dall’amministrazione di provenienza.

Durante l’aspettativa: stipendio erogato dalla societa (spesso piu elevato), nessuna retribuzione dalla PA. Limiti del tetto retributivo €240.000 e regole sul divieto di cumulo. Al termine dell’incarico, rientro nel ruolo dirigenziale di provenienza.

Casi pratici

Domande frequenti

Le informazioni di questa guida hanno finalità divulgativa e sono aggiornate al rinnovo del CCNL Dirigenti Pubblica Amministrazione. Per situazioni specifiche è consigliabile consultare un consulente del lavoro, il sindacato di categoria o l’Ispettorato Territoriale del Lavoro.

Aggiornamento al 3 settembre 2026. La dirigenza pubblica non è più in attesa del rinnovo: i tre CCNL di area per il triennio 2022-2024 sono stati sottoscritti in via definitiva all’ARAN. Area Funzioni Centrali il 28 ottobre 2025 (pubblicato in G.U. n. 267 del 17 novembre 2025), con aumenti medi di 558 euro mensili su 13 mensilità e arretrati medi fino a ottobre 2025 intorno ai 9.400 euro. Area Funzioni Locali il 23 febbraio 2026, con aumenti medi di 444 euro mensili su 13 mensilità per circa 13.000 dirigenti. Area Sanità il 27 febbraio 2026, con aumenti medi di 490 euro mensili su 13 mensilità per oltre 137.000 fra dirigenti medici (circa 120.000) e sanitari non medici (circa 17.000). Il quadro completo è nell’hub CCNL Dirigenti Pubblica Amministrazione.

Tabella riepilogativa

Previdenza complementare dirigenti

I dirigenti pubblici accedono alla previdenza complementare:

• Funzioni Centrali/Locali: Perseo Sirio (come il comparto)
• Sanita: fondi dedicati al settore o Perseo Sirio

Contribuzione 1% dirigente + 1% amministrazione + TFR (per assunti post-2001). Vista la retribuzione piu alta, la previdenza complementare e’ particolarmente importante per i dirigenti (gap pensionistico maggiore).

Polizze sanitarie e FASI

I dirigenti hanno accesso a polizze sanitarie integrative:

• Dirigenti medici/sanitari: spesso aderiscono al FASI (Fondo Assistenza Sanitaria Integrativa) o a fondi analoghi del SSN
• Dirigenti amministrativi: polizze integrative aziendali o convenzioni

Coperture tipiche: rimborso spese mediche, ricoveri, prevenzione, odontoiatria, lenti. Per i medici, la copertura include spesso la responsabilita professionale.

Polizza responsabilita e formazione

I dirigenti pubblici hanno coperture per la responsabilita:

• Colpa lieve: l’amministrazione copre la responsabilita per colpa lieve (i dirigenti rispondono solo per dolo o colpa grave alla Corte dei Conti)
• Polizze integrative: molti dirigenti stipulano polizze private per la responsabilita amministrativo-contabile

La formazione manageriale e’ garantita: corsi della SNA (Scuola Nazionale dell’Amministrazione), formazione obbligatoria su anticorruzione, trasparenza, gestione PNRR, leadership.

Casi pratici

Domande frequenti

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Tabella riepilogativa

Criteri di conferimento

L’incarico dirigenziale e’ conferito con provvedimento motivato dell’organo di vertice (ministro, sindaco, direttore generale) sulla base di:

• Attitudini e capacita professionali del dirigente
• Risultati conseguiti in precedenza (valutazioni OIV)
• Specifiche competenze organizzative
• Esperienza maturata nel settore

L’atto specifica obiettivi, durata, risorse assegnate e retribuzione di posizione. Il dirigente sottoscrive un contratto individuale accessorio per la durata.

Rotazione anticorruzione

La L. 190/2012 (legge anticorruzione) impone la rotazione degli incarichi dirigenziali nelle aree a piu alto rischio corruttivo:

• Appalti e contratti pubblici
• Concessioni e autorizzazioni
• Concorsi e selezioni del personale
• Gestione entrate e tributi

La rotazione (ogni 3-5 anni) previene il consolidarsi di posizioni di potere e relazioni illecite. Il Piano Triennale Anticorruzione di ogni ente definisce le modalita.

Incarichi a contratto a esterni

L’art. 19 c.6 D.Lgs. 165/2001 consente di conferire incarichi dirigenziali a professionisti esterni (non dirigenti di ruolo), entro quote percentuali:

• 10% della dotazione di prima fascia
• 8% della dotazione di seconda fascia

Requisiti: comprovata qualificazione professionale, esperienza pluriennale, particolare specializzazione. Durata determinata (max 5 anni). Retribuzione equiparata ai dirigenti di ruolo + eventuale indennita aggiuntiva.

Casi pratici

Domande frequenti

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Tabella riepilogativa

Comporto e retribuzione

Il dirigente ha comporto di 18 mesi nel triennio, esteso a 36 mesi per gravi patologie. Retribuzione: 100% (tabellare + retribuzione di posizione) per i primi 12 mesi, poi riduzione progressiva.

La retribuzione di risultato durante la malattia prolungata e’ proporzionata al periodo di effettivo servizio e al raggiungimento parziale degli obiettivi.

Tutela dell'incarico durante la malattia

Durante una malattia prolungata, l’amministrazione puo affidare l’incarico ad interim ad altro dirigente per garantire la continuita gestionale.

La posizione del dirigente malato e’ tutelata fino al comporto: al rientro, riprende il proprio incarico (se ancora in corso) o riceve un nuovo incarico equivalente. Solo il superamento del comporto consente la cessazione del rapporto.

Visita fiscale Polo Unico

Anche i dirigenti pubblici sono soggetti a visita fiscale Polo Unico INPS, con le fasce di reperibilita del pubblico (9-13 e 15-18 tutti i giorni inclusi festivi).

Pur non avendo orario rigido, in caso di malattia certificata il dirigente deve rispettare le fasce di reperibilita come gli altri dipendenti pubblici. Assenza ingiustificata = decurtazione e possibile rilievo disciplinare.

Casi pratici

Domande frequenti

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Tabella riepilogativa

Ferie con autogestione

Il dirigente ha 32 giorni di ferie + 4 festivita soppresse, ma con la specificita dell’autogestione: programma autonomamente le ferie garantendo la continuita dell’incarico e i risultati.

Non vi e’ una autorizzazione formale come per il comparto, ma il dirigente deve assicurare la copertura delle funzioni e informare il superiore gerarchico (ministro, sindaco, direttore generale). Le ferie non godute al termine si perdono salvo casi tassativi.

Aspettative per incarichi e mandati

Il dirigente pubblico puo richiedere aspettativa per:

• Incarico dirigenziale esterno: presso altra PA, ente, societa partecipata. Per durata incarico
• Mandato politico: parlamentare, consigliere regionale, sindaco. Aspettativa non retribuita per durata mandato (con riscatto contributi)
• Incarico fiduciario: capo di gabinetto, consigliere di ministro, ecc.
• Dottorato/ricerca: per attivita scientifica

Aspettativa per motivi personali

Il dirigente puo chiedere aspettativa per motivi personali o familiari fino a 12 mesi (non retribuita), nel rispetto delle esigenze di servizio.

L’aspettativa per motivi personali interrompe il rapporto di servizio: non matura anzianita, ne stipendio, ne contributi (salvo riscatto). Al rientro, il dirigente puo ricevere un nuovo incarico (non necessariamente lo stesso precedente).

Casi pratici

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Niente orario rigido: gestione per obiettivi

Il dirigente pubblico, a differenza del personale del comparto, non ha orario di lavoro rigido: e’ tenuto a garantire la presenza necessaria a svolgere l’incarico e al raggiungimento dei risultati.

Non timbra il cartellino come obbligo di orario, ma deve assicurare la propria presenza in servizio e la reperibilita. La logica e’ la gestione per obiettivi: conta il risultato, non le ore.

La responsabilita dirigenziale (art. 21)

L’art. 21 del D.Lgs. 165/2001 disciplina la responsabilita dirigenziale:

• Il mancato raggiungimento degli obiettivi o l’inosservanza delle direttive comporta impossibilita di rinnovo dell’incarico
• Nei casi piu gravi: revoca dell’incarico con assegnazione ad altro incarico o messa a disposizione
• Per gravi inadempienze reiterate: recesso dal rapporto di lavoro

La responsabilita dirigenziale e’ diversa da quella disciplinare: riguarda i risultati di gestione, non comportamenti individuali.

Valutazione annuale OIV/Nucleo

Ogni dirigente e’ valutato annualmente dall’OIV (Organismo Indipendente di Valutazione) o dal Nucleo di Valutazione su:

• Performance organizzativa: risultati dell’unita diretta
• Performance individuale: obiettivi personali assegnati
• Comportamenti organizzativi: leadership, gestione risorse, innovazione

L’esito determina la retribuzione di risultato e influenza il rinnovo dell’incarico. La valutazione e’ uno dei pilastri della riforma del pubblico impiego (D.Lgs. 150/2009 Brunetta).

Casi pratici

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Cos'e' l'ALPI

L’ALPI (Attivita Libero Professionale Intramoenia) consente al medico dirigente in rapporto esclusivo di visitare e operare privatamente (a pagamento) dentro le strutture del SSN.

Il paziente sceglie il medico e paga una tariffa: in cambio accede a visite/interventi senza liste d’attesa, con il professionista preferito. Il medico integra il proprio reddito.

Ripartizione del compenso

Il compenso ALPI versato dal paziente e’ ripartito secondo lo schema contrattuale:

• Quota medico: la parte principale (variabile 50-70% a seconda dell’azienda)
• Quota equipe: per il personale di supporto (infermieri, tecnici coinvolti)
• Quota azienda: per costi di struttura, attrezzature, utenze
• Fondo di perequazione: per finanziare attivita di chi non puo fare ALPI
• IRAP e oneri

Limiti e intramoenia allargata

L’ALPI ha limiti rigidi:

• Il volume dell’attivita libero-professionale non puo superare quello istituzionale (a tutela del servizio pubblico)
• Deve essere svolta fuori dall’orario di servizio
• Le liste d’attesa ALPI non devono pregiudicare quelle istituzionali

L’intramoenia allargata (in spazi privati convenzionati esterni all’ospedale) e’ ammessa quando l’azienda non ha spazi interni sufficienti. Soggetta ad autorizzazione e regole stringenti per evitare abusi.

Casi pratici

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Tabella riepilogativa

Importi lordi mensili indicativi. Prima fascia Funzioni Centrali: tabellare e posizione molto superiori (fino €120.000-160.000 annui complessivi). Tetto retributivo €240.000 lordi/anno per i pubblici.

Le tre componenti retributive

Lo stipendio del dirigente pubblico ha struttura tripartita:

• Tabellare: parte fissa per area e anzianita. €3.800-4.500 mensili (seconda fascia/locali/medici), molto piu alto per la prima fascia centrali
• Retribuzione di posizione: legata alla complessita dell’incarico ricoperto. Parte fissa + parte variabile. €800-4.000/mese
• Retribuzione di risultato: legata al raggiungimento degli obiettivi assegnati. 15-30% della posizione, verificata annualmente

Indennita di esclusivita per i medici

I dirigenti medici hanno una scelta sul rapporto di lavoro:

• Rapporto esclusivo: il medico lavora solo per il SSN, non esercita libera professione esterna. Riceve l’indennita di esclusivita (€500-1.200/mese) + possibilita di ALPI (Attivita Libero Professionale Intramoenia)
• Rapporto non esclusivo: il medico puo esercitare libera professione esterna ma perde l’indennita di esclusivita e l’accesso a incarichi di struttura complessa

La grande maggioranza dei medici sceglie il rapporto esclusivo (richiesto per la carriera).

Tetto retributivo e prima fascia

Per i pubblici vige un tetto retributivo di €240.000 lordi/anno (D.L. 66/2014), che limita gli stipendi dei dirigenti apicali e dei direttori generali.

La prima fascia Funzioni Centrali (direttori generali, capi dipartimento) raggiunge i €120.000-160.000 annui complessivi (tabellare + posizione molto elevata). I direttori generali di ASL/AO e i segretari comunali di grandi citta possono avvicinarsi al tetto.

Casi pratici

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Tabella riepilogativa

Le tre aree contrattuali

La dirigenza pubblica e’ organizzata in aree contrattuali distinte:

• Funzioni Centrali: dirigenti di ministeri, agenzie fiscali, enti previdenziali (INPS, INAIL), Presidenza del Consiglio. Distinzione prima fascia (dirigenti generali) e seconda fascia
• Funzioni Locali: dirigenti di Regioni, Province, Comuni, Unioni, Camere di Commercio
• Sanita: la piu numerosa, comprende dirigenti medici e veterinari (~130.000) + dirigenti professioni sanitarie e amministrativi SSN (~6.000)

I dirigenti scolastici (presidi) hanno un’area contrattuale propria (Istruzione e Ricerca – Dirigenza).

Incarichi dirigenziali a tempo determinato

Anche il dirigente di ruolo (assunto per concorso) riceve incarichi dirigenziali a tempo determinato:

• Durata: 3-5 anni, rinnovabili
• Conferimento: provvedimento dell’amministrazione (ministro, sindaco, direttore generale)
• Revoca: per mancato raggiungimento obiettivi (responsabilita dirigenziale, art. 21 D.Lgs. 165/2001)

Il dirigente senza incarico resta “a disposizione” con stipendio tabellare base, in attesa di nuova assegnazione.

Prima e seconda fascia (Funzioni Centrali)

Nella dirigenza Funzioni Centrali esiste la distinzione di fascia:

• Prima fascia: dirigenti generali (direttori di Dipartimento, direttori generali ministeriali). Incarichi apicali. Stipendio piu elevato
• Seconda fascia: dirigenti di livello intermedio (direttori di Direzione, di Ufficio)

Il passaggio dalla seconda alla prima fascia avviene per concorso pubblico o per incarico di funzione dirigenziale generale (con limiti percentuali e durata determinata).

Casi pratici

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Tabella riepilogativa

Pensione standard

Requisiti standard analoghi a Funzioni Centrali e Locali:

• Vecchiaia: 67 anni + 20 contributi
• Anticipata: 42a 10m M / 41a 10m F
• Quota 103: 62 anni + 41 contributi (contributivo)
• Opzione Donna PA: 61 anni + 35 contributi (categorie protette)

Lavori usuranti per turni notturni

Il personale Sanita SSN che ha svolto turni notturni in modo sistematico puo accedere a pensione con sconto di 12 mesi (vecchiaia anticipata a 66 anni + 20 contributi o anticipata 41a 10m M / 40a 10m F):

• Almeno 6 anni di turni notte negli ultimi 10 anni di carriera
• Almeno 78 notti/anno (oltre la soglia per “lavoratore notturno abituale”)
• Decreto INPS di riconoscimento dei requisiti

Si applica al personale di reparti H24 (degenza, PS, TI, sale operatorie). Verifica preventiva INPS 2-3 anni prima della cessazione.

Dimissioni e tempi di liquidazione

Dimissioni con preavviso (2-3 mesi). Niente NASpI per dipendenti pubblici contrattualizzati. TFR/TFS erogato in 12-24 mesi.

La risoluzione consensuale con incentivo all’esodo e’ rara nel SSN (carenza personale strutturale). Si applica solo in casi di chiusura di reparti o accorpamenti aziendali.

Casi pratici

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