Testo dell'articoloVigente
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Art. 9 c.p.p. – Regole suppletive
Testo vigente – D.P.R. 447/1988 (aggiornato da Normattiva)
Regole suppletive
1. Se la competenza non può essere determinata a norma dell’articolo 8, è competente il giudice dell’ultimo luogo in cui è avvenuta una parte dell’azione o dell’omissione.
2. Se non è noto il luogo indicato nel comma 1, la competenza appartiene successivamente al giudice della residenza, della dimora o del domicilio dell’imputato.
3. Se nemmeno in tale modo è possibile determinare la competenza, questa appartiene al giudice del luogo in cui ha sede l’ufficio del pubblico ministero che ha provveduto per primo a iscrivere la notizia di reato nel registro previsto dall’articolo 335.
Vedi anche
→Cod. proc. pen. art. 8 - Articolo 8 Codice di Procedura Penale: Regole generali→Cod. proc. pen. art. 10 - Art. 10 c.p.p.: Competenza per reati commessi all’estero→Cod. pen. art. 1 - Art. 1 c.p.: (Reati e pene: disposizione espressa di legge)→Reati Tributari art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 74/2000 - Definizioni→D.Lgs. 231/2001 art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 231/2001 - Soggetti→Art. 11 c.p.p.: Competenza per i procedimenti riguardanti i magi→Articolo 7 Codice di Procedura Penale: Competenza del pretore→Articolo 6 Codice di Procedura Penale: Competenza del tribunale→Articolo 12 Codice di Procedura Penale: Casi di connessione→Art. 5 c.p.p.: Competenza della Corte di Assise→Art. 13 c.p.p.: Connessione di procedimenti di competenza di giu→Art. 4 c.p.p.: Regole per la determinazione della competenza
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
Se la competenza non si determina mediante gli articoli 8, il giudice del luogo dell'azione/omissione, della residenza, domicilio, o della PM sono criteri sussidiari.
Ratio
L'articolo 9 CPP stabilisce criteri "suppletivi" (di sussidio) quando l'art. 8 (regole ordinarie sulla competenza territoriale) non permettono di identificare il giudice. La necessità è di evitare il caos: se il reato è commesso in più province, su quale territorio giudica? Se l'imputato è nomade? Il legislatore opera una progressiva restrizione: prima il luogo del reato (più razionale), poi il domicilio dell'imputato (più certo), infine la PM registrata (criterio amministrativo, ultimo ricorso). Riflette l'idea che la competenza territoriale non è arbitraria, ma vincolata a criteri obiettivi che garantiscono prevedibilità.
Analisi
Il comma 1 rinvia all'art. 8 e stabilisce il primo criterio suppletivo: il giudice "dell'ultimo luogo" in cui è avvenuta "una parte" (non una sola parte) dell'azione o omissione. Per un furto, è il luogo dove la sottrazione si è completata. Per un'omissione, è il luogo dove il dovere doveva essere eseguito. Il comma 2 stabilisce il secondo criterio: residenza, dimora o domicilio dell'imputato, secondo la priorità giuridica (residenza domanda > dimora > domicilio). Il comma 3 fissa il terzo criterio: la sede della PM che ha iscritto per prima nel registro previsto dall'art. 335 CPP. Questo è criterio amministrativo, non geografico, e risolve impasse totale.
Quando si applica
Applicazione frequente nel reato itinerante: Tizio ruba a Milano (caricamento merce) e scarica a Bologna (completamento furto). Quale giudice? Il giudice di Bologna (ultimo luogo dell'azione). Se non è chiaro dove sia avvenuta l'ultima parte, si passa al criterio del domicilio di Tizio. Se Tizio non ha residenza nota (via di fatto o senzatetto), entra il terzo criterio: quale PM per prima ha iscritto il reato? Fattispecie critica: violazione sessuale commessa online da autore estero verso vittima italiana (reato continuativo virtualmente dovunque). Il giudice si determina col domicilio della vittima (luogo del danno) o della residenza dell'imputato, a seconda delle interpretazioni.
Connessioni
Articoli correlati: art. 8 CPP (regole ordinarie), art. 10 CPP (reati all'estero), art. 335 CPP (registro notizie reato), art. 16-21 CPP (conflitti di competenza e rimessioni). Procedura civile: art. 16-19 CPC (competenza territoriale civile, criteri simili). Diritto amministrativo: art. 7 CPA (competenza territoriale dell'amministrazione). Tema processuale: principio del "favor rei" in caso di dubbio sulla competenza territoriale.
Casi pratici
Caso 1: Caso 1
Sempronio commette rapina a mano armata a Genova il lunedì, fugge e si rifugia a Roma, dove viene arrestato mercoledì. Quale giudice è competente per territorio? Il giudice di Genova (luogo della rapina, "ultimo luogo" dell'azione criminosa). Se la rapina fosse stata scaglionata (furto parziale a Genova, continuazione a Roma), il giudice di Roma sarebbe competente (ultimo luogo). Qui, il fulcro è chiaro: la sottrazione violenta si è completata a Genova.
Caso 2: Mevio, operaio, è imputato di omissione di doveri di diligenza e custodia (art
328 CP). Doveva ispezionare un cantiere edile a Torino, ma non l'ha fatto mentre lavorava a Milano. Il danno (crollo) si è prodotto a Torino. Quale giudice? Il giudice di Torino (luogo dove il dovere doveva eseguirsi e dove l'omissione ha avuto effetto). Se il domicilio di Mevio fosse Milano e non fosse chiarissimo il luogo dell'omissione, si applica il comma 2: giudice del domicilio di Mevio (Milano), come criterio sussidiario.
Domande frequenti
Cosa sono le regole suppletive di competenza territoriale?
Sono criteri di appoggio quando non è chiaro quale giudice è territorialmente competente secondo le regole ordinarie dell'art. 8.
Quale è il primo criterio suppletivo?
Il giudice del luogo dove è avvenuta l'ultima parte dell'azione o omissione, cioè dove il reato si è consumato o completato.
Se il domicilio dell'imputato è sconosciuto, come si determina la competenza?
Si passa al terzo criterio: il giudice della sede della PM che ha iscritto per prima nel registro notizie reato (criterio amministrativo).
Un imputato senza fissa dimora può far valere l'incompetenza territoriale?
Difficilmente. Si applica il terzo criterio (PM che per prima ha iscritto), per evitare vuoti di competenza. L'ordine garantisce che sempre un giudice sia competente.
Se il reato è commesso in più province, quale giudice decide?
Il giudice del luogo dove è avvenuta l'ultima parte del reato (comma 1), cioè dove il reato si è consumato completamente.