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Testo dell'articoloVigente
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all’Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
Art. 640-quater c.p. – Applicabilità dell’articolo 322-ter
Testo vigente – R.D. 1398/1930 (aggiornato da Normattiva)
Nei casi di cui agli articoli 640, secondo comma, numeri 1 e 2-ter) , 640-bis e 640-ter, secondo comma, con esclusione dell’ipotesi in cui il fatto è commesso con abuso della qualità di operatore del sistema, si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni contenute nell’articolo 322-ter.
Vedi anche
→Cod. pen. art. 640-ter - ter Codice Penale: Frode informatica→Cod. pen. art. 640-quinquies - quinquies c.p.: Frode informatica del soggetto che pres→Cod. proc. pen. art. 1 - Articolo 1 Codice di Procedura Penale: Giurisdizione penale→Reati Tributari art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 74/2000 - Definizioni→D.Lgs. 231/2001 art. 1 - Art. 1 D.Lgs. 231/2001 - Soggetti→Art. 640-bis c.p.: Truffa aggravata per il conseguimento di erog→Art. 640 Codice Penale: Truffa→Articolo 641 Codice Penale: Insolvenza fraudolenta→Art. 639-bis c.p.: Casi di esclusione dalla perseguibilità a que→Art. 639 c.p.: Deturpamento e imbrattamento di cose altrui→Art. 642 c.p.: Fraudolento danneggiamento dei beni assicurati e→Art. 638 c.p.: Uccisione o danneggiamento di animali altrui
Informazione giuridica di carattere generale. Il presente contenuto costituisce informazione giuridica di carattere generale e non sostituisce in alcun modo il parere di un avvocato iscritto all'Albo. La norma riportata è tratta da fonti ufficiali (Normattiva, Gazzetta Ufficiale) e il commento ha finalità divulgativa. Per la valutazione del caso specifico è necessario consultare un professionista abilitato.
In sintesi
Indice dei contenuti
Art. 640-quater c.p. applica disposizioni dell'art. 322-ter (corruzione) ai reati di truffa aggravata e frode informatica aggravata.
Ratio
L'art. 640-quater costituisce una norma di rinvio che equipara il trattamento sanzionatorio della frode pubblica (quando commessa con abuso di funzione) a quello della corruzione. Il legislatore ha ritenuto che quando un pubblico ufficiale, in violazione dei doveri della carica, consente l'ottenimento di contributi pubblici mediante truffa (art. 640-bis) o frode informatica aggravata (art. 640-ter comma 2), l'offesa al patrimonio pubblico si sovrappone a un'offesa ai doveri della pubblica amministrazione, meritevole della disciplina più severa della corruzione.
Analisi
L'art. 640-quater rimanda alle disposizioni dell'art. 322-ter c.p., che regola la corruzione per l'esercizio della funzione. Applicabile ai casi di cui agli artt. 640 comma 2 n. 1 (truffa ordinaria con circostanze aggravanti), 640-bis (truffa per erogazioni pubbliche), e 640-ter comma 2 (frode informatica aggravata), con esclusione tassativa dell'ipotesi di abuso della qualità di operatore del sistema (insider threat). La rinvio consente di applicare alla frode pubblica le discipline di confisca obbligatoria, arresto in flagranza, sospensione dalla carica, e aggravanti per pubblico ufficiale previste dalla corruzione.
Quando si applica
L'art. 640-quater si applica quando: un funzionario di un ente pubblico commette truffa per ottenimento di contributi (art. 640-bis) con consapevolezza di irregolarità, un impiegato della regione omette i controlli legittimi per favorire l'ottenimento di finanziamenti europei fraudolenti, un amministratore di database pubblico (non scriminato dall'abuso di qualità) altera registri per consentire frode informatica a danno dello Stato. Frequente in appalti pubblici corrotti e finanziamenti europei manipolati con complicità amministrativa.
Connessioni
L'art. 640-quater si collega direttamente all'art. 322-ter c.p. (corruzione per esercizio della funzione), all'art. 640 c.p. (truffa base), ai reati di abuso d'ufficio (art. 346 c.p.), al d.lgs. 231/2001 (responsabilità amministrativa enti), alle norme sulla corruzione internazionale (Convenzione UNCAC 2003), e alle discipline dell'Unione Europea su frodi ai danni dei bilanci comunitari (art. 1 Convenzione 1995).
Pronunce della Corte Costituzionale
Corte Cost., sent. n. 68/2017
Prassi dell'Agenzia delle Entrate
Ministero della Giustizia
Casi pratici
Caso 1: Caso 1
Tizio, direttore di un'agenzia regionale per lo sviluppo, riceve una richiesta di finanziamento da parte di Caio (imprenditore) per un progetto di ricerca industriale. Caio allega documentazione parzialmente falsa (numero di dipendenti esagerato, esperienza non provata). Tizio, sapendo dell'irregolarità ma mosso da favoritismo personale, approva il finanziamento di 500.000 euro. Nel comma di art. 640-bis (truffa per erogazioni pubbliche) si aggiunge la complicità di Tizio nella sua qualità di pubblico ufficiale: si applica l'art. 640-quater, rimandando al regime di corruzione (art. 322-ter). La pena è aggravata e includibile di confisca obbligatoria e sospensione da incarico pubblico.
Caso 2: Caso 2
Sempronio, amministratore di un database centrale del Ministero del Lavoro, consente a un suo collega esterno (Mevio) di alterare illegittimamente i dati di qualificazione di disoccupati al fine di farli risultare idonei per un programma di assunzione agevolata. Mevio ottiene così sussidi per assunzioni fittizie. Sempronio, usando le sue credenziali, facilita l'alterazione informatica aggravata di cui all'art. 640-ter comma 2. L'art. 640-quater si applica con regime di corruzione: Sempronio rischia reclusione aggravata e confisca, data la natura della sua funzione presso ente pubblico.
Domande frequenti
Che cosa fa l'art. 640-quater concretamente?
Rimanda all'art. 322-ter c.p. (corruzione), applicando le discipline e le sanzioni della corruzione anche alle frodi su denaro pubblico commesse con abuso di funzione. Significa pene maggiori, confisca obbligatoria, sospensione da incarico: il legislatore equipara frode pubblica + abuso di funzione a corruzione.
Se commetto una frode informatica su un sistema pubblico ma senza abuso di qualità di operatore, si applica l'art. 640-quater?
No, l'art. 640-quater esclude esplicitamente il caso di abuso della qualità di operatore del sistema. Se siete hacker esterno che accede al sistema pubblico senza qualifica, rimane solo l'art. 640-ter comma 2 senza il rinvio al regime di corruzione.
L'art. 640-quater si applica anche alla truffa ordinaria (art. 640 comma 1)?
No, solo alle forme aggravate specificamente citate: art. 640 comma 2 n. 1 (con circostanze), 640-bis (erogazioni pubbliche), 640-ter comma 2 (frode informatica aggravata). La truffa ordinaria rimane soggetta alle regole ordinarie, salvo che non ricorrano circostanze aggravanti specifiche.
Può un privato beneficiario di una frode commessa da pubblico ufficiale rispondere di art. 640-quater?
Indirettamente sì, per concorso nel reato (art. 110 c.p.). Se l'imprenditore conosce il favoritismo del funzionario e concorre nella frode, risponde in concorso di art. 640-bis + 322-ter (tramite 640-quater), con pene equiparate.
La prescrizione per reati art. 640-quater è la stessa della corruzione?
Sì, applicandosi il regime di corruzione (art. 322-ter), la prescrizione segue il termine della corruzione: 15 anni per la forme aggravate o se il pubblico ufficiale è di grado elevato. Superiore ai 3-6 anni della truffa ordinaria.
Fonti consultate: 2 fontei verificate