Art. 375 DPR 495/1992

Commento

Contesto: il cronotachigrafo nel diritto dei trasporti

L'art. 375 del DPR 495/1992 attua gli artt. 178 e 179 del Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992), che disciplinano i documenti di bordo e il cronotachigrafo per i veicoli adibiti al trasporto professionale di persone e merci. Il cronotachigrafo — dispositivo di misurazione e registrazione della velocità del veicolo e dei tempi di guida e di riposo del conducente — è lo strumento cardine del controllo sulle ore di lavoro degli autotrasportatori professionali e dei conducenti di autobus, in quanto strumento di prevenzione degli incidenti causati dalla guida in stato di affaticamento.

La norma va letta nel contesto europeo: il Regolamento CEE n. 3820/85 richiamato nell'art. 375 è stato nel frattempo ampiamente sostituito e integrato dal Regolamento CE 561/2006 sui tempi di guida e di riposo e dal Regolamento UE 165/2014 sui tachigrafi, che ha introdotto i tachigrafi digitali e, successivamente, il tachigrafo intelligente. Il rinvio all'atto del 1985 contenuto nell'art. 375 deve essere letto in modo evolutivo, tenendo conto del quadro normativo europeo attualmente vigente.

I documenti di bordo: libretti, registri di servizio e orari

Il comma 1 rinvia la disciplina di tre categorie di documenti alla normativa europea:

• Libretti individuali: documenti personali del conducente che attestano i tempi di guida e di riposo, originariamente previsti per i conducenti non soggetti all'obbligo del tachigrafo (alcuni trasporti nazionali in deroga).
• Estratti del registro di servizio: documenti tenuti dall'impresa di trasporto che registrano i servizi effettuati dai propri conducenti.
• Copie dell'orario di servizio: documentazione relativa alla pianificazione dei turni di guida, obbligatoria per le imprese di trasporto pubblico di linea.

Nella pratica contemporanea, per i veicoli soggetti all'obbligo del tachigrafo digitale (la maggior parte degli autocarri oltre 3,5 t e degli autobus sopra 9 posti), i dati sono registrati elettronicamente sulla carta del conducente e nella memoria del dispositivo, con download periodico da parte dell'impresa. La documentazione cartacea classica è residuale, ma il principio del controllo dei tempi di guida rimane invariato.

La regolarizzazione del cronotachigrafo: procedura e soggetti competenti

Il comma 2 disciplina un procedimento specifico: la regolarizzazione del cronotachigrafo nelle ipotesi dell'art. 179, comma 7 del Codice della Strada. Questo articolo del Codice prevede che, in determinate circostanze (guasto del dispositivo, necessità di manutenzione straordinaria), il conducente possa essere autorizzato a proseguire il viaggio per raggiungere il primo punto di riparazione, annotando manualmente i dati sul foglio di registrazione o con altro mezzo previsto.

Una volta riparato o sostituito il dispositivo, la norma impone una verifica formale da parte di soggetti tecnici qualificati:

• L'Ufficio Metrico Provinciale: struttura pubblica di controllo metrologico, oggi inquadrata nelle Camere di commercio (ex art. 20 D.Lgs. 68/2001, che ha trasferito le funzioni delle CCIAA). È l'organo metrologico di riferimento per la taratura degli strumenti di misura.
• Le officine autorizzate dall'Ufficio Metrico: centri tecnici privati abilitati alla verifica e taratura dei tachigrafi, la cui competenza è regolata dalla L. 13 novembre 1978, n. 727 (Norme per la tutela della fede pubblica nella misurazione).

La scelta di affidare la verifica a soggetti metrologi — anziché a qualsiasi officina meccanica — riflette la natura del cronotachigrafo come strumento di misura legalmente rilevante: un tachigrafo manipolato o non correttamente tarato produce dati falsati, con conseguenze sull'accertamento delle violazioni dei tempi di guida e sulla responsabilità del conducente e dell'impresa.

La certificazione di regolarizzazione e il suo invio all'organo accertatore

Il comma 3 definisce gli obblighi documentali successivi alla verifica:

• L'Ufficio Metrico o l'officina autorizzata rilasciano una certificazione che attesta l'avvenuta regolarizzazione e l'esito positivo della verifica. Si tratta di un documento formale con valore probatorio nei confronti dell'organo accertatore.
• La certificazione deve essere fatta pervenire a cura del titolare della licenza — l'impresa di trasporto, non il conducente — all'organo che ha proceduto alla contestazione della violazione originaria (polizia stradale, comando dei Carabinieri, polizia locale).

Il soggetto obbligato a trasmettere la certificazione è il titolare della licenza di trasporto, non il conducente. Questa scelta riflette il principio di responsabilità dell'impresa per la conformità della dotazione tecnica dei propri veicoli: è l'azienda che deve garantire che i dispositivi di misurazione siano omologati e funzionanti, e su di essa ricade l'onere di documentare la regolarizzazione nei confronti dell'autorità.

Evoluzione normativa: dal Reg. 3820/85 al quadro europeo attuale

Il richiamo nel comma 1 al Regolamento CEE n. 3820/85 riflette lo stato della normativa europea al momento dell'emanazione del DPR 495/1992. Nel quadro attuale, i riferimenti principali per i tempi di guida e i documenti dei conducenti professionali sono:

• Regolamento CE 561/2006: tempi di guida, interruzioni e riposo dei conducenti.
• Regolamento UE 165/2014: tachigrafi nei trasporti su strada, inclusa l'introduzione del tachigrafo intelligente (connesso ai sistemi satellitari).
• Direttiva 2006/22/CE (e ss. mm.): condizioni minime per i controlli su strada.

L'art. 375 del Regolamento CdS rimane comunque il punto di raccordo tra questi obblighi europei e le procedure di verifica interne affidate agli uffici metrici nazionali.