Art. 367 DPR 495/1992 — Sosta dei veicoli che trasportano merci pericolose

Commento

Il problema della sosta con merci pericolose

La sosta di un veicolo carico di merci pericolose — un'autocisterna di carburante, un furgone con bombole GPL, un camion con prodotti chimici corrosivi — pone rischi che vanno ben al di là di quelli ordinari della sosta stradale. Il veicolo fermo è un pericolo statico: una perdita di prodotto, un incendio provocato da un terzo, un tamponamento, possono trasformarsi in emergenze chimiche o esplosive. Per questo la normativa non si limita a vietare la sosta in luoghi pericolosi, ma prevede condizioni specifiche di sicurezza che tengano conto della natura del carico.

L'art. 367 del DPR 495/1992 inserisce questo tema nel quadro del regolamento, ma con un meccanismo normativo di rinvio: le condizioni specifiche non sono fissate nel regolamento stesso, bensì demandate a un decreto ministeriale. Questa scelta riflette la necessità di adeguare le norme all'evoluzione continua delle classi ADR e alla varietà dei materiali pericolosi.

Il rapporto con le norme generali del Codice della Strada

Il comma 1 chiarisce subito che le condizioni speciali si aggiungono — non sostituiscono — le regole generali del Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992) sulla fermata e sulla sosta. Ciò significa che un veicolo ADR non può, per esempio, sostare su un marciapiede o in doppia fila solo perché trasporta merci pericolose: le violazioni ordinarie rimangono tali, con le sanzioni previste dagli artt. 157 e 158 del Codice (fermata e sosta).

Su questo fondamento si costruisce il livello aggiuntivo: il decreto ministeriale può imporre requisiti ulteriori, come la distanza minima da abitazioni, da sorgenti di ignizione, da corsi d'acqua, l'obbligo di segnalare la sosta con triangoli di emergenza, l'obbligo di non abbandonare il veicolo incustodito oltre certi tempi, o l'obbligo di usare aree di sosta attrezzate.

La normativa ADR sulle soste: il quadro internazionale di riferimento

L'Accordo ADR (aggiornato periodicamente con allegati tecnici) contiene già disposizioni sulle soste dei veicoli che trasportano merci pericolose. In particolare, il capitolo 8.4 dell'ADR vieta di lasciare veicoli carichi incustoditi nei centri abitati, in luoghi pubblici o affollati, o in vicinanza di fonti di calore o ignizione, salvo che in aree appositamente designate. Le autorità degli Stati parte possono designare aree di sosta sicure.

Il decreto ministeriale previsto dall'art. 367 si inserisce in questo quadro internazionale, integrando o specificando le norme ADR per il territorio italiano: può per esempio individuare le aree di sosta attrezzate per merci pericolose sulle principali arterie, stabilire distanze minime da centri abitati per la sosta di autobotti di GPL o di esplosivi, o prevedere obblighi informativi verso le autorità locali in caso di sosta prolungata.

Implicazioni pratiche per il conducente e per l'impresa

Per il conducente di un veicolo ADR, la gestione delle soste obbligatorie (per riposo, per attesa di consegna) deve tenere conto di un insieme di regole più articolato rispetto ai veicoli ordinari:

— Le norme sui tempi di guida e riposo (regolamento europeo 561/2006) si applicano normalmente, ma le soste obbligatorie per rispetto dei tempi di guida devono avvenire in luoghi compatibili con il tipo di merce trasportata.

— Il Manuale di istruzioni di sicurezza (la «scheda di sicurezza» in versione trasporto) che accompagna il carico contiene indicazioni specifiche sulla gestione delle emergenze e sulla compatibilità con i luoghi di sosta.

— Per merci di alcune classi (esplosivi classe 1, materiale radioattivo classe 7), i vincoli di sosta sono particolarmente stringenti e richiedono coordinamento preventivo con le autorità.

Per l'impresa di trasporto, il rispetto delle condizioni di sosta per merci pericolose fa parte del sistema di sicurezza complessivo (safety plan) che le imprese che operano nel settore ADR devono mantenere, anche sotto la supervisione del consulente per la sicurezza dei trasporti di merci pericolose (figura obbligatoria ai sensi della normativa ADR).

Raccordo con l'art. 168 del Codice della Strada

L'art. 168 del Codice della Strada disciplina il trasporto di merci pericolose e fissa le sanzioni per le violazioni delle relative norme. Il coordinamento con l'art. 367 del regolamento è diretto: le condizioni di sicurezza per la sosta stabilite dal decreto ministeriale, una volta emanate, si integrano nel sistema sanzionatorio dell'art. 168. La loro violazione non è quindi solo un inadempimento amministrativo, ma può dar luogo alle sanzioni previste dal Codice per il trasporto irregolare di merci pericolose.