Art. 31 DPR 230/2000 – Raggruppamento nelle sezioni

L'articolo 31 del DPR 230/2000 disciplina i criteri di raggruppamento dei detenuti e degli imputati nelle sezioni degli istituti penitenziari. La norma è breve ma densa di implicazioni organizzative e trattamentali, poiché la composizione delle sezioni incide direttamente sulla qualità della vita detentiva, sulla sicurezza interna e sull'efficacia dei percorsi rieducativi. Essa attua l'art. 14, co. 2, della L. 354/1975, che stabilisce i criteri di distribuzione dei condannati e degli internati all'interno degli istituti, imponendo che il raggruppamento tenga conto delle esigenze del trattamento.

Il collegamento con l'art. 14 della L. 354/1975

L'art. 14, co. 2, della L. 354/1975 stabilisce che la distribuzione dei condannati e degli internati negli istituti debba avvenire tenendo conto della esigenza di evitare influenze nocive reciproche e di garantire la possibilità di attuare un trattamento individualizzato. Tali criteri si traducono nell'art. 31 del regolamento in prescrizioni concrete: la suddivisione dell'istituto in sezioni deve rendere possibili raggruppamenti limitati di soggetti, evitando promiscuità che pregiudichino il trattamento. Un istituto penitenziario non è - o non dovrebbe essere - un luogo in cui tutti i detenuti condividono indistintamente spazi e tempi: la segmentazione interna in sezioni omogenee costituisce uno strumento fondamentale di governo dell'istituto.

Il principio ispiratore si radica nell'art. 27, co. 3, della Costituzione: la pena deve tendere alla rieducazione del condannato. Un contesto in cui il detenuto in prima carcerazione convive con soggetti con lunghissimi percorsi criminali, o in cui soggetti con disturbi comportamentali gravi sono promiscuamente mescolati con detenuti collaborativi, rischia di vanificare qualsiasi sforzo trattamentale. La sezione omogenea non è privilegio ma strumento funzionale alla risocializzazione.

I criteri per l'assegnazione degli imputati

Il comma 2 dell'art. 31 si occupa specificamente degli imputati in custodia cautelare, distinguendo la loro posizione da quella dei condannati. Gli imputati non sono condannati: su di loro grava ancora la presunzione di innocenza sancita dall'art. 27, co. 2, Cost. Per questo motivo, la disciplina della loro assegnazione alle sezioni è calibrata su parametri diversi rispetto a quelli del trattamento rieducativo riservato ai condannati. Il comma 2 elenca quattro criteri di assegnazione: età del soggetto, precedenti esperienze penitenziarie, natura colposa o dolosa del reato ascritto, indole del reato stesso. Si tratta di criteri orientati a tutelare il soggetto (evitare che giovani senza precedenti siano esposti a detenuti incalliti) e a preservare l'ordine interno (separare soggetti con storie e comportamenti incompatibili). La separazione tra imputati per reati colposi (si pensi all'omicidio stradale) e imputati per reati dolosi - che il regolamento esplicitamente prescrive come criterio - è di grande importanza pratica: un soggetto privo di qualsiasi vocazione criminale, coinvolto in un tragico incidente stradale, non dovrebbe trovarsi mescolato con individui accusati di crimini violenti o con trascorsi criminali significativi.

Il rapporto con l'isolamento ex art. 33 della L. 354/1975

Il comma 2 dell'art. 31 precisa che le regole di assegnazione per sezioni si applicano agli imputati «che non sono sottoposti all'isolamento previsto dal n. 3 del primo comma dell'articolo 33 della legge». L'art. 33, n. 3, della L. 354/1975 prevede l'isolamento disposto dall'autorità giudiziaria come misura cautelare accessoria, applicabile quando vi siano specifiche esigenze istruttorie che rendono necessario impedire i contatti del detenuto con altri soggetti. Quando tale isolamento è in vigore, la normale logica di assegnazione per sezioni è superata dall'esigenza cautelare primaria: il soggetto è tenuto separato da tutti gli altri detenuti, indipendentemente da qualsiasi criterio classificatorio. Non appena cessa l'isolamento, il soggetto rientra nel regime ordinario di assegnazione per sezione.

L'organizzazione pratica delle sezioni e la sua rilevanza trattamentale

L'art. 31 rappresenta il punto di raccordo tra la macroorganizzazione del sistema penitenziario (classificazione e assegnazione agli istituti, disciplinata agli artt. 28-30 del regolamento) e la microorganizzazione interna di ciascun istituto. La suddivisione in sezioni non è un dettaglio burocratico: incide sull'accesso alle attività trattamentali, sull'assegnazione delle camere di pernottamento, sui rapporti quotidiani tra detenuti e tra detenuti e personale. Una sezione ben costruita - composta da soggetti con caratteristiche compatibili - facilita la gestione di attività educative, sportive, lavorative. Una sezione mal composta, invece, può generare conflitti, fenomeni di sopraffazione e ostacolare l'intervento degli educatori. In questo senso, l'art. 31 è una norma di sistema, il cui rispetto condiziona l'efficacia dell'intero apparato trattamentale e si collega direttamente al principio di dignità della persona detenuta garantito dagli artt. 2 e 3 della Costituzione.