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Con la sentenza n. 71 del 2014 la Corte costituzionale ha dichiarato inammissibile il conflitto di attribuzione promosso dalla Regione siciliana contro un decreto ministeriale che sanzionava alcuni Comuni siciliani per il mancato rispetto del patto di stabilità.
Di cosa si tratta
La Regione siciliana contestava un decreto del Ministero dell’interno che riduceva i trasferimenti ad alcuni Comuni dell’Isola per la violazione del patto di stabilità del 2011, ritenendo lesa la propria autonomia finanziaria. Il decreto era però meramente esecutivo di norme di legge che la Regione non aveva impugnato.
La questione di legittimità costituzionale
Il conflitto riguardava il decreto del Ministero dell’interno del 26 luglio 2012, in riferimento agli artt. 76 e 119 della Costituzione e allo statuto della Regione siciliana: si lamentava l’applicazione ai Comuni siciliani di sanzioni in violazione del principio pattizio.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato inammissibile il conflitto: il decreto era atto meramente esecutivo di disposizioni di legge (l’art. 1, comma 110, della legge n. 220 del 2010 e l’art. 31, comma 27, della legge n. 183 del 2011) che la Regione avrebbe dovuto impugnare in via principale entro i termini, cosa che non ha fatto.
Il principio
Il conflitto di attribuzione tra enti non è lo strumento idoneo per contestare atti meramente esecutivi di una legge: chi ritiene lesa la propria competenza deve impugnare tempestivamente la legge in via principale, pena l’inammissibilità del conflitto sull’atto applicativo.
Domande e risposte
Perché il conflitto è inammissibile?
Perché il decreto ministeriale si limitava ad applicare leggi statali che la Regione non aveva impugnato nei termini previsti.
Cosa avrebbe dovuto fare la Regione?
Impugnare direttamente, in via principale e nei termini, le leggi statali che imponevano le sanzioni, non il successivo atto esecutivo.
La successiva incostituzionalità di una norma sana il vizio?
No: l’estensione di una pronuncia successiva non sana l’originaria inammissibilità del conflitto, ma potrà valere davanti al giudice comune.
Norme collegate
- Art. 119 della Costituzione — riguarda l’autonomia finanziaria degli enti, invocata dalla Regione siciliana.
- Art. 76 della Costituzione — è il parametro sui limiti della delega, dedotto sulle norme presupposte.
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