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La Corte costituzionale dichiara illegittima la norma calabrese che faceva decadere automaticamente, al cambio della Giunta regionale, il presidente del consiglio di amministrazione di Fincalabra spa, società in house della Regione. Lo spoils system non può colpire figure tecnico-gestionali nominate per requisiti professionali.
Di cosa si tratta
Il cosiddetto «spoils system» è il meccanismo che lega la permanenza in carica di alcuni vertici amministrativi alla durata dell’organo politico che li ha nominati: cambiata la maggioranza, decadono. La Corte ha più volte chiarito che questo strumento è ammissibile solo per incarichi «apicali» e fiduciari, di diretta collaborazione con l’organo politico, non per chi svolge funzioni tecniche di attuazione dell’indirizzo.
La questione di legittimità costituzionale
Il TAR Calabria ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 1, della legge reg. Calabria n. 12 del 2005, in riferimento agli artt. 3, 97 e 98 della Costituzione, nella parte in cui prevedeva la decadenza automatica del presidente del CdA di Fincalabra spa al rinnovo degli organi politici regionali.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale della norma, per violazione dell’art. 97 Cost., nella parte in cui si applica al presidente del consiglio di amministrazione di Fincalabra spa. Le altre censure (artt. 3 e 98) sono rimaste assorbite.
Il principio
La decadenza automatica al cambio di Giunta non può colpire figure tecnico-professionali che si limitano ad attuare l’indirizzo politico, nominate previo avviso pubblico e in base a requisiti oggettivi di professionalità. Applicare lo spoils system a tali figure lede il buon andamento e la continuità dell’azione amministrativa (art. 97 Cost.).
Domande e risposte
Cos’è lo spoils system?
È il meccanismo per cui alcuni vertici amministrativi decadono automaticamente quando cambia l’organo politico che li ha nominati.
Perché la norma calabrese è stata bocciata?
Perché faceva decadere una figura tecnico-gestionale (il presidente di Fincalabra spa), nominata per requisiti professionali e previo avviso pubblico, non un incarico di diretta collaborazione politica.
Quale articolo della Costituzione è stato violato?
L’art. 97, a tutela del buon andamento e della continuità dell’azione amministrativa.
Norme collegate
- Art. 97 della Costituzione — parametro su cui si fonda la decisione, a tutela di imparzialità e buon andamento
- Art. 98 della Costituzione — invocato sul principio di neutralità dei pubblici impiegati
- Art. 3 della Costituzione — invocato sotto il profilo dell’affidamento e della certezza dei rapporti giuridici
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