Corte cost. n. 108/2020 – Riduzione dei canoni di locazione della Regione Siciliana: questione inammissibile

La Corte costituzionale ha dichiarato manifestamente inammissibili le questioni sull’art. 27 della legge della Regione Siciliana n. 9 del 2013, che imponeva la riduzione dei canoni di locazione passiva regionali con inserimento automatico di clausole ex art. 1339 c.c. Il giudice rimettente non aveva descritto in modo adeguato la vicenda concreta.

Di cosa si tratta

La norma siciliana mirava a contenere la spesa pubblica fissando un tetto ai canoni di locazione pagati dalla Regione e dagli enti collegati, parametrandoli ai valori dell’Osservatorio del mercato immobiliare. Nel processo davanti al Tribunale di Catania era sorto il dubbio che, richiamando l’art. 1339 del codice civile, la Regione avesse invaso la materia dell’ordinamento civile, riservata allo Stato.

La questione di legittimità costituzionale

Il Tribunale ordinario di Catania aveva sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 27 della legge reg. Siciliana 15 maggio 2013, n. 9, in riferimento agli artt. 117, secondo comma, lettera l), 3, 97 e 117, secondo comma, Cost., per asserita lesione della competenza statale in materia di ordinamento civile e violazione del principio di ragionevolezza.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato le questioni manifestamente inammissibili per omessa descrizione della fattispecie: il rimettente non aveva indicato dati essenziali (date dei contratti, scadenze, rinnovi, canoni non versati) né ricostruito compiutamente il quadro normativo statale, impedendo di valutare la rilevanza della questione.

Il principio

L’ordinanza di rimessione deve essere autosufficiente: l’omessa o insufficiente descrizione della vicenda concreta del giudizio principale, non emendabile dalla Corte con la diretta lettura degli atti, rende la questione inammissibile perché ne preclude la verifica di rilevanza.

Domande e risposte

Cosa prevedeva la norma siciliana impugnata?

Imponeva che i canoni di locazione pagati dalla Regione non superassero i valori medi di mercato più il 10 per cento, con inserimento automatico della riduzione nei contratti in corso tramite il meccanismo dell’art. 1339 del codice civile.

Perché la questione è stata dichiarata inammissibile?

Perché il giudice rimettente non aveva descritto adeguatamente la vicenda concreta (date, scadenze e rinnovi dei contratti, canoni dovuti), impedendo alla Corte di valutare se la norma fosse davvero rilevante nel giudizio.

Cos’è il principio di autosufficienza dell’ordinanza di rimessione?

È la regola per cui l’atto con cui un giudice solleva la questione deve contenere da solo tutti gli elementi di fatto e di diritto necessari, senza che la Corte debba ricostruirli leggendo direttamente il fascicolo.

Norme collegate

• Art. 3 della Costituzione — Principio di eguaglianza e ragionevolezza, evocato come parametro.
• Art. 97 della Costituzione — Buon andamento dell’amministrazione, richiamato insieme all’art. 3.
• Art. 117 della Costituzione — Competenza esclusiva statale in materia di ordinamento civile (lettera l), profilo centrale della censura.