Testo dell'articoloIn aggiornamento
Con la sentenza n. 35/2024 la Corte costituzionale, esaminando una legge calabrese sul noleggio con conducente, ha sollevato davanti a se’ stessa una nuova questione di legittimita’ su una norma statale, sospendendo il giudizio.
Di cosa si tratta
La Regione Calabria aveva approvato una legge per autorizzare l’esercizio del servizio di noleggio con conducente (NCC). Il Presidente del Consiglio dei ministri l’aveva impugnata davanti alla Corte costituzionale. Esaminando il caso, la Corte si e’ resa conto che il nodo non riguardava soltanto la legge regionale, ma anche una disposizione statale che disciplina il settore NCC, della cui legittimita’ costituzionale la stessa Corte ha maturato un dubbio. Per questo ha utilizzato il meccanismo della cosiddetta autorimessione: invece di decidere subito, ha sollevato davanti a se’ una nuova questione sulla norma statale e ha sospeso il giudizio in attesa di risolverla. La vicenda interessa il mercato del trasporto non di linea (taxi e NCC) e mostra come la Corte possa allargare l’oggetto del proprio scrutinio quando individua un problema costituzionale a monte.
La questione di legittimita’ costituzionale
Il giudizio nasceva dall’impugnazione, da parte del Presidente del Consiglio dei ministri, dell’art. 1 della legge della Regione Calabria 24 aprile 2023, n. 16, sull’esercizio del servizio di NCC. Nel corso del giudizio la Corte ha sollevato davanti a se’ questioni sull’art. 10-bis, comma 6, del decreto-legge n. 135 del 2018, in riferimento agli artt. 3, 41 e 117, primo comma, della Costituzione, quest’ultimo in relazione all’art. 49 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea.
La decisione della Corte
La Corte ha sollevato davanti a se’ (autorimessione) le questioni di legittimita’ costituzionale dell’art. 10-bis, comma 6, del d.l. n. 135 del 2018, disponendone la trattazione innanzi a se’, e ha sospeso il presente giudizio fino alla loro definizione. Non si tratta quindi di una decisione definitiva sulla legge calabrese.
Il principio
Quando la soluzione di una controversia costituzionale presuppone la verifica di una norma statale a monte, la Corte puo’ sollevare davanti a se’ la relativa questione (autorimessione) e sospendere il giudizio, per decidere in modo coerente l’intero quadro normativo.
Domande e risposte
La legge calabrese sugli NCC e’ stata bocciata o salvata?
Ne’ l’una ne’ l’altra: la Corte non ha ancora deciso. Ha sospeso il giudizio per esaminare prima una norma statale collegata.
Che cos’e’ l’autorimessione?
E’ il meccanismo con cui la Corte costituzionale solleva davanti a se’ stessa una questione di legittimita’, quando ritiene necessario verificare una norma rilevante per decidere il caso.
Quando si conoscera’ l’esito?
L’esito dipendera’ dalla successiva decisione sulla norma statale: solo dopo averla risolta la Corte potra’ riprendere e definire il giudizio sospeso.
Norme collegate
- Art. 3 della Costituzione — eguaglianza e ragionevolezza, tra i parametri della nuova questione sollevata.
- Art. 41 della Costituzione — liberta’ di iniziativa economica nel settore del trasporto non di linea.
- Art. 117 della Costituzione — vincoli derivanti dall’ordinamento UE, in relazione alla liberta’ di stabilimento.
Vedi anche
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.