Corte cost. n. 54/2026 – Conversione delle pene pecuniarie non pagate e detenzione domiciliare

Con la sentenza n. 54/2026 la Corte costituzionale ha dichiarato illegittime, in parte, le norme sulla conversione delle pene pecuniarie non pagate, perché non prevedevano la detenzione domiciliare sostitutiva, sollevate dal Magistrato di sorveglianza di Bologna.

Di cosa si tratta

Quando una pena pecuniaria (multa o ammenda) non viene pagata per insolvenza del condannato, la legge ne prevede la conversione in altre sanzioni. Il Magistrato di sorveglianza di Bologna ha dubitato della disciplina prevista dall’art. 102 della legge n. 689 del 1981 e dall’art. 660, comma 3, del codice di procedura penale, perché non contemplava, tra le forme di conversione, la detenzione domiciliare sostitutiva. Il tema riguarda il principio di eguaglianza sostanziale e la funzione rieducativa della pena: l’assenza di un’alternativa meno afflittiva poteva penalizzare in modo irragionevole chi non è in grado di pagare. La Corte ha accolto in parte la questione, dichiarando illegittime le norme nella parte in cui non prevedevano la conversione anche nella detenzione domiciliare sostitutiva; ha invece respinto e dichiarato inammissibili gli altri profili.

La questione di legittimità costituzionale

Erano impugnati gli artt. 102 della legge 24 novembre 1981, n. 689, e 660, comma 3, del codice di procedura penale, in riferimento agli artt. 3, secondo comma, 13 e 27, terzo comma, della Costituzione, su iniziativa del Magistrato di sorveglianza di Bologna.

La decisione della Corte

Riuniti i giudizi, la Corte ha dichiarato l’illegittimità costituzionale degli artt. 102 della legge n. 689 del 1981 e 660, comma 3, cod. proc. pen. nella parte in cui, in caso di insolvenza, non prevedevano la conversione anche nella detenzione domiciliare sostitutiva. Ha dichiarato inammissibili le questioni riferite all’art. 13 Cost. e non fondate quelle, sollevate in via principale, riferite agli artt. 3, secondo comma, e 27, terzo comma, Cost.

Il principio

Chi non paga la pena pecuniaria per insolvenza deve poter accedere anche alla detenzione domiciliare sostitutiva: escluderla è irragionevole e contrario alla funzione rieducativa della pena.

Domande e risposte

Cosa cambia per chi non può pagare la multa?

La pena pecuniaria non pagata per insolvenza può ora essere convertita anche nella detenzione domiciliare sostitutiva, non solo in altre forme più afflittive.

Perché la mancata previsione era incostituzionale?

Perché penalizzava in modo irragionevole l’insolvente, in contrasto con l’eguaglianza sostanziale e la funzione rieducativa della pena.

Tutte le censure sono state accolte?

No. È stata accolta quella sulla mancata previsione della detenzione domiciliare sostitutiva; le altre sono state respinte o dichiarate inammissibili.

Norme collegate

• Art. 3 della Costituzione — al secondo comma impegna a rimuovere gli ostacoli di fatto all’eguaglianza, cuore della decisione.
• Art. 27 della Costituzione — al terzo comma impone la funzione rieducativa della pena.
• Art. 13 della Costituzione — libertà personale, parametro delle questioni inammissibili.

Vedi anche

• Corte cost. n. 32/2026: benefici penali
• Art. 27 Cost.: la funzione rieducativa della pena