Art. 11 D.Lgs. 22/2015 – Decadenza

La decadenza dalla NASpI: le cause tipizzate

L'articolo 11 del D.Lgs. 22/2015 elenca in modo tassativo i casi in cui il beneficiario decade dalla NASpI, ossia perde definitivamente il diritto alla prestazione per gli eventi futuri. La decadenza è diversa dalla sospensione (che è temporanea e reversibile) e dalla riduzione (che riguarda l'importo ma non il diritto in sé): è la cessazione permanente e irreversibile del rapporto previdenziale relativo a quella specifica prestazione.

Causa a) - Perdita dello stato di disoccupazione

Il lavoratore decade dalla NASpI quando perde lo stato di disoccupazione ai sensi del D.Lgs. 181/2000. Lo stato di disoccupazione viene meno principalmente quando il lavoratore instaura un rapporto di lavoro (subordinato o autonomo) con reddito superiore alla soglia di compatibilità, o quando smette di essere disponibile al lavoro e alla ricerca attiva. In termini pratici, questo è il caso ordinario di chi trova un lavoro stabile e ben retribuito: la NASpI cessa perché il suo scopo (sostegno nel periodo di disoccupazione) è venuto meno.

Causa b) - Inizio di lavoro subordinato senza comunicazione

Il lavoratore decade se avvia un rapporto di lavoro subordinato senza effettuare le comunicazioni previste dall'articolo 9, commi 2 e 3. Questo vale sia per chi avrebbe diritto alla sospensione (contratti fino a sei mesi) sia per chi avrebbe diritto al cumulo ridotto (reddito sotto la no tax area): se non comunica il nuovo lavoro, decade in ogni caso. La norma ha funzione di incentivo alla trasparenza: il sistema di compatibilità funziona solo se il lavoratore informa l'INPS delle proprie situazioni reddituali.

Causa c) - Avvio di attività autonoma senza comunicazione

Analogamente, il lavoratore decade se intraprende un'attività lavorativa autonoma o di impresa individuale senza provvedere alla comunicazione di cui all'articolo 10, comma 1, primo periodo (comunicazione entro un mese con indicazione del reddito previsto). Anche in questo caso la decadenza colpisce il comportamento omissivo, non l'attività in sé: se l'attività fosse stata comunicata, il lavoratore avrebbe potuto conservare la NASpI ridotta.

Causa d) - Raggiungimento dei requisiti pensionistici

Il beneficiario decade dalla NASpI nel momento in cui matura i requisiti per la pensione di vecchiaia o anticipata. La ratio è che la NASpI è un sostegno temporaneo al reddito per chi deve rientrare nel mercato del lavoro: se il lavoratore ha raggiunto i requisiti pensionistici, la sua condizione di tutela cambia radicalmente e il sostegno NASpI non è più giustificato. La decadenza opera automaticamente: l'INPS interrompe la prestazione non appena accerta il raggiungimento dei requisiti pensionistici, anche d'ufficio.

Causa e) - Assegno ordinario di invalidità

Il lavoratore decade dalla NASpI anche quando acquisisce il diritto all'assegno ordinario di invalidità (AOI). Tuttavia, la norma riconosce al lavoratore una facoltà di scelta: può optare per la NASpI in luogo dell'AOI, se ritiene che la NASpI sia per lui più conveniente. Si tratta di una clausola a tutela del lavoratore che si trova in una condizione di riduzione della capacità lavorativa ma non vuole perdere la protezione contro la disoccupazione nel periodo residuo della prestazione.

Il rapporto con la condizionalità

L'incipit dell'articolo 11 - «ferme restando le misure conseguenti all'inottemperanza agli obblighi di partecipazione alle azioni di politica attiva previste dal decreto di cui all'articolo 7, comma 3» - chiarisce che le cause di decadenza elencate sono aggiuntive rispetto a quelle che possono derivare dalla violazione degli obblighi di condizionalità. La decadenza per condizionalità opera secondo la disciplina del decreto ministeriale attuativo dell'articolo 7, che prevede una scala progressiva di sanzioni prima di arrivare alla decadenza vera e propria.