Art. 26 D.Lgs. 171/2005 — Certificato di sicurezza e certificato di idoneità al noleggio

Commento

Il certificato di sicurezza: natura e funzione

Il certificato di sicurezza è il documento tecnico che attesta, in un determinato momento, lo stato di navigabilità di una nave o di un'imbarcazione da diporto. Mentre la licenza di navigazione è un documento tendenzialmente stabile (viene rinnovata solo in caso di modifiche strutturali ex art. 24), il certificato di sicurezza ha una scadenza periodica che impone ispezioni regolari dell'unità da parte delle autorità competenti o di organismi tecnici abilitati. Fa parte dei documenti di bordo obbligatori ai sensi dell'articolo 22 del Codice e deve quindi essere tenuto a bordo in originale o copia autentica durante la navigazione. La sua assenza o scadenza espone il comandante alle sanzioni amministrative previste dal Codice.

Il procedimento di rilascio, rinnovo e convalida

Il comma 1 rinvia al regolamento di attuazione del Codice per la disciplina delle modalità di rilascio, rinnovo e convalida del certificato di sicurezza. Il regolamento di attuazione (D.P.R. 14 dicembre 2018, n. 152) stabilisce la periodicità delle ispezioni, i soggetti abilitati a effettuarle (organismi tecnici riconosciuti, Capitanerie di porto, organi tecnici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti) e le dotazioni minime di sicurezza che devono essere presenti a bordo per il rilascio del certificato. Le dotazioni comprendono, a seconda della categoria di navigazione dell'unità, dispositivi di salvataggio (salvagenti, giubbotti, zattera), mezzi di segnalazione (bengala, fumogeni) e apparati di comunicazione (VHF, EPIRB). La convalida è la procedura intermedia tra un rinnovo completo e il semplice mantenimento del certificato: consente di prolungarne la validità dopo una verifica semplificata.

Il certificato di idoneità al noleggio: una certificazione aggiuntiva

Il comma 1-bis introduce un secondo tipo di certificato, distinto da quello di sicurezza: il certificato di idoneità al noleggio. Questo documento attesta non solo la navigabilità generale dell'unità ma la sua specifica idoneità allo svolgimento dell'attività di noleggio, che comporta requisiti aggiuntivi rispetto alla semplice navigazione privata — principalmente in termini di sicurezza dei passeggeri, dotazioni mediche di bordo, stabilità sotto carico e conformità alle norme antinfortunistiche. È rilasciato dallo STED ai sensi del D.P.R. 14 dicembre 2018, n. 152, e come il certificato di sicurezza è soggetto a rilascio, rinnovo e convalida secondo le modalità del regolamento di attuazione.

Differenza tra certificato di sicurezza e certificato di idoneità al noleggio

I due certificati non si sostituiscono ma si affiancano: un'unità destinata al noleggio deve essere in possesso di entrambi. Il certificato di sicurezza certifica la navigabilità di base che è requisito universale per qualsiasi navigazione; il certificato di idoneità al noleggio aggiunge la valutazione specifica sull'adeguatezza dell'unità per l'impiego commerciale con passeggeri a pagamento, che richiede standard più elevati di quelli minimi di sicurezza. Questa distinzione riflette il dualismo tra uso privato e uso commerciale già presente nell'articolo 2 del Codice: l'utilizzo commerciale comporta responsabilità aggiuntive verso le persone imbarcate che il legislatore ha voluto certificare separatamente.

Il rapporto con l'annotazione nell'ATCN dell'uso commerciale

L'obbligo di ottenere il certificato di idoneità al noleggio si inserisce nel più ampio sistema di annotazione dell'uso commerciale nell'ATCN previsto dall'articolo 2, comma 2, del Codice. Quando un'imbarcazione viene annotata come «commercial yacht» nell'ATCN, essa acquisisce obblighi aggiuntivi che includono, oltre al certificato di idoneità al noleggio, l'iscrizione al registro delle imprese dell'esercente, la polizza assicurativa a copertura dei passeggeri e l'eventuale possesso di titoli professionali da parte del comandante. Il certificato di idoneità al noleggio è quindi un tassello di un sistema integrato di requisiti commerciali che distingue la nautica da diporto come attività economica dalla nautica privata-ricreativa.

Conseguenze della mancanza o scadenza dei certificati

La mancanza a bordo del certificato di sicurezza in corso di validità costituisce violazione amministrativa e può giustificare il fermo amministrativo dell'unità da parte delle autorità marittime. Per le unità destinate al noleggio, l'esercizio dell'attività in assenza del certificato di idoneità al noleggio configura una violazione più grave, in quanto attiene alla tutela di soggetti terzi (i passeggeri paganti) e può rilevare anche ai fini della responsabilità civile per danni subiti dai noleggiatori. In caso di sinistro, la mancanza del certificato di idoneità potrebbe incidere sulla copertura assicurativa e sulla distribuzione delle responsabilità tra l'esercente del noleggio, il proprietario e il comandante.