Art. 22 D.Lgs. 171/2005 — Documenti di navigazione e tipi di navigazione

Commento

I documenti di bordo obbligatori: licenza e certificato di sicurezza

L'articolo 22 stabilisce un quadro documentale uniforme per tutte le unità da diporto soggette all'obbligo di iscrizione nell'ATCN. I documenti di bordo fondamentali sono due: la licenza di navigazione, che certifica l'idoneità dell'unità alla navigazione e ne individua i limiti, e il certificato di sicurezza, che attesta lo stato di navigabilità intesa in senso tecnico-strutturale. Entrambi sono rilasciati dallo Sportello telematico del diportista (STED) al momento dell'iscrizione e devono essere tenuti a bordo in originale o copia autentica ai sensi dell'articolo 23, comma 3, del medesimo Codice. La mancanza a bordo di questi documenti costituisce violazione amministrativa punibile ai sensi delle disposizioni sanzionatorie del Codice.

Navi da diporto: abilitazione senza limiti

Per le navi da diporto — le unità con scafo superiore a 24 metri — la licenza di navigazione abilita, come regola generale, alla navigazione nelle acque interne e in quelle marittime senza alcun limite di distanza dalla costa. Il comma 1, lettera a), prevede tuttavia una deroga per le navi destinate esclusivamente al noleggio per finalità turistiche, per le quali si applica la disciplina speciale di cui all'articolo 15-ter, comma 3, lettera a), del Codice: una norma introdotta nell'ambito della riforma del noleggio nautico che prevede per questi natanti una licenza di navigazione di tipo particolare, coerente con le specifiche esigenze operative del noleggio turistico di fascia alta.

Imbarcazioni da diporto: il tipo di navigazione consentito

Per le imbarcazioni da diporto (da 10 a 24 metri di lunghezza dello scafo) la licenza di navigazione abilita al «tipo di navigazione consentito dalle caratteristiche di costruzione dell'unità», come descritto nella dichiarazione di conformità UE — rilasciata ai sensi dell'allegato XIV del D.Lgs. 5/2016 — ovvero nell'attestazione di idoneità per le unità prive di marcatura CE. La norma ribadisce quindi il principio che è il costruttore — o l'organismo tecnico notificato — a stabilire, sulla base delle caratteristiche strutturali dello scafo, quali condizioni di mare l'unità è in grado di sopportare in sicurezza; la licenza si limita a recepire tale valutazione tecnica.

Le imbarcazioni senza marcatura CE: i due regimi di navigazione

Il comma 3, lettera a), distingue due possibilità per le imbarcazioni prive di marcatura CE. Il primo regime consente la navigazione «senza alcun limite nelle acque marittime ed interne» qualora la costruzione dell'unità lo permetta. Il secondo consente di navigare «fino a sei miglia dalla costa nelle acque marittime e senza alcun limite nelle acque interne»: un limite prudenziale che, in assenza della certificazione europea armonizzata, lascia all'attestazione di idoneità il compito di circoscrivere l'ambito operativo consentito.

Le categorie di progettazione CE: il sistema A-B-C-D

Il comma 3, lettera b), disciplina le imbarcazioni con marcatura CE, classificate in quattro categorie di progettazione secondo l'allegato II del Codice (che recepisce l'allegato I, parte A, della Direttiva 2013/53/UE): (1) Categoria A — navigazione senza alcun limite, adatta ad alto mare con venti forti e onde molto alte; (2) Categoria B — vento fino a forza 8 della scala Beaufort e onde di altezza significativa fino a quattro metri (mare agitato), adatta a navigazione offshore; (3) Categoria C — vento fino a forza 6 e onde fino a due metri di altezza significativa (mare molto mosso), per acque costiere e grandi baie; (4) Categoria D — vento fino a forza 4 e altezza significativa delle onde fino a 0,3 metri, per la navigazione in acque protette come laghi, fiumi, canali e acque costiere riparate. Il sistema CE ha introdotto una graduazione tecnica standardizzata a livello europeo che sostituisce le categorie puramente geografiche (miglia dalla costa) con una valutazione oggettiva delle condizioni meteomarine che l'unità è progettata ad affrontare.

Interazione tra documenti di navigazione e regime sanzionatorio

La violazione dei limiti di navigazione indicati nella licenza — ad esempio navigare oltre le sei miglia dalla costa con un'imbarcazione abilitata solo a tale distanza, o navigare in condizioni di forza 8 con un'unità di categoria C — espone il comandante dell'unità alle sanzioni amministrative previste dal Codice della nautica da diporto. La responsabilità per il rispetto dei limiti di navigazione cade sul comandante in quanto soggetto che esercita il comando dell'unità e che è tenuto a conoscere le caratteristiche e i limiti della propria unità prima di intraprendere una rotta. Le Capitanerie di Porto e la Guardia Costiera effettuano controlli in mare per verificare la corrispondenza tra le condizioni meteomarine effettive, il tipo di navigazione praticata e i documenti di bordo.