Art. 88 DPR 230/2000 — Trattamento del dimittendo

Commento

Il dimittendo: una transizione critica nel percorso penitenziario

L'articolo 88 del DPR 230/2000 disciplina il trattamento del condannato nelle ultime fasi della detenzione, dando attuazione al principio di gradualità del reinserimento che permea la L. 354/1975 e che trova il suo fondamento costituzionale nell'art. 27, comma 3, Cost. Il «dimittendo» — termine tecnico per indicare colui che si appresta a essere dimesso dall'istituto — si trova in una fase particolarmente delicata della vita detentiva: l'approssimarsi della libertà non è solo un momento di sollievo, ma anche una fonte di ansie e incertezze legate al ritorno a una vita esterna che spesso il condannato non ha frequentato per anni.

La ricerca criminologica ha documentato come il periodo immediatamente successivo alla scarcerazione sia ad alto rischio di recidiva: la mancanza di reti sociali, di alloggio, di lavoro e di supporto economico crea condizioni favorevoli alla commissione di nuovi reati. L'art. 88 risponde a questa consapevolezza prevedendo un intervento preventivo specifico, orientato non alla punizione ma alla preparazione concreta al reinserimento.

Il programma pre-dimissione: contenuto e tempistica

Il comma 1 fissa un orizzonte temporale preciso: il programma di trattamento del dimittendo dovrebbe iniziare «possibilmente a partire da sei mesi prima» della dimissione. L'avverbio «possibilmente» non riduce la cogenza della previsione, ma riconosce che la tempistica può essere condizionata dalle risorse disponibili e dalla situazione del singolo istituto. Sei mesi è però un riferimento normativo che impegna l'amministrazione a non attendere l'ultima settimana per attivare gli interventi necessari.

Il contenuto del programma è descritto in termini funzionali: è «orientato alla soluzione dei problemi specifici connessi alle condizioni di vita familiare, di lavoro e di ambiente» che il condannato incontrerà al momento della dimissione. Questo significa che il programma deve essere individualizzato — non una sequenza di colloqui standardizzati — e deve riguardare questioni concrete: l'alloggio, i rapporti con la famiglia, la ricerca di occupazione, le eventuali procedure giudiziarie pendenti, i debiti, il reinserimento nel tessuto sociale di provenienza.

Il trasferimento in un istituto prossimo alla residenza

Una delle previsioni più significative del comma 1 riguarda la possibilità di trasferire il condannato, a sua domanda, in un istituto più vicino al luogo di residenza. La ratio è evidente: avvicinarsi al proprio territorio facilita i contatti con la famiglia, consente l'avvio di relazioni lavorative concrete e rende più efficace l'intervento dei servizi sociali locali. Il trasferimento è subordinato all'assenza di «motivate ragioni contrarie» — esigenze di sicurezza, indisponibilità di posti, controindicazioni trattamentali — ma la formulazione normativa esprime una preferenza per il trasferimento quando le condizioni lo consentano.

Questa previsione si raccorda con il diritto del detenuto di essere assegnato a un istituto prossimo alla residenza della famiglia, sancito dall'art. 42 L. 354/1975, e contribuisce a rendere concreto il diritto al mantenimento dei legami familiari tutelato dall'art. 29 Cost.

La rete di sostegno: servizio sociale, servizi territoriali e volontariato

Il comma 2 è di fondamentale importanza perché chiarisce che il programma del dimittendo non è una questione interna all'istituto, ma richiede la costruzione di una rete di sostegno esterna articolata su tre pilastri: il centro di servizio sociale (UEPE), i servizi territoriali competenti (servizi sociali comunali, centri per l'impiego, ASL, servizi per le dipendenze) e il volontariato.

L'inclusione esplicita del volontariato è significativa: il legislatore riconosce che le organizzazioni della società civile — cooperative sociali, associazioni di reinserimento, comunità ecclesiali — svolgono un ruolo insostituibile nell'accoglienza e nell'accompagnamento dei detenuti nel percorso post-carcerario. Il volontariato può offrire risorse di alloggio temporaneo, supporto psicologico, orientamento lavorativo e inclusione sociale che le istituzioni pubbliche faticano a garantire con continuità.

Il raccordo tra l'istituto penitenziario e la rete esterna deve cominciare mesi prima della dimissione, non il giorno della scarcerazione: solo così si può costruire un piano concreto e verificabile, non una semplice dichiarazione di intenti. Questo approccio di sistema dà attuazione all'art. 46 della L. 354/1975, che disciplina gli interventi post-penitenziari, ed è coerente con il principio secondo cui la pena ha una funzione rieducativa che si estende oltre i confini dell'istituto.