Art. 93 Codice del Processo Amministrativo — Luogo di notificazione dell’impugnazione

Commento

La ratio della norma

L'art. 93 individua il luogo in cui deve essere notificata l'impugnazione di una sentenza amministrativa. La disciplina mira a conciliare due esigenze: da un lato la certezza del destinatario e del recapito, dall'altro la tutela della parte che impugna rispetto a eventi non controllabili, come il trasferimento del domiciliatario della controparte.

I luoghi della notificazione

In via principale l'impugnazione si notifica nella residenza dichiarata o nel domicilio eletto dalla parte nell'atto con cui essa ha notificato la sentenza: è coerente che chi fa decorrere il termine breve indichi anche dove ricevere l'eventuale impugnazione. In difetto di tale indicazione, la notifica si esegue presso il difensore costituito o nella residenza dichiarata o nel domicilio eletto per il giudizio, quali risultano dalla sentenza. Si segue dunque una scala di recapiti che fa leva sugli elementi già acquisiti agli atti.

Il rimedio per la notifica non andata a buon fine

Il comma 2 affronta l'ipotesi pratica più insidiosa: la notificazione ha esito negativo perché il domiciliatario si è trasferito senza darne formale comunicazione alle altre parti. In tal caso la parte che intende impugnare non subisce la decadenza, ma può presentare al presidente del tribunale amministrativo regionale o al presidente del Consiglio di Stato, secondo il giudice dell'impugnazione, un'istanza corredata dall'attestazione dell'omessa notificazione. Il presidente fissa un termine perentorio per completare la notificazione o per rinnovare l'impugnazione.

Il principio di non imputabilità

La disposizione applica il principio per cui la parte non deve sopportare le conseguenze di un fatto a lei non imputabile: il trasferimento non comunicato del domiciliatario altrui non può tradursi nella perdita del diritto di impugnare. È una proiezione del diritto di difesa e del giusto processo (artt. 24 e 111 Cost.).

Profili pratici

Chi impugna deve conservare la prova dell'esito negativo della notifica e attivarsi subito con l'istanza al presidente, allegando l'attestazione del mancato recapito. È buona prassi verificare in anticipo i recapiti risultanti dalla sentenza e dall'atto di notificazione, per scegliere correttamente il luogo della notifica.

Notificazioni telematiche e domicilio digitale

Nel processo amministrativo telematico la notificazione dell'impugnazione avviene di regola a mezzo posta elettronica certificata presso il domicilio digitale del difensore risultante dai pubblici elenchi. Anche in questo contesto resta centrale l'esatta individuazione del recapito: l'indirizzo PEC del difensore costituito assume il ruolo che la norma assegna al domicilio eletto. Gli esiti di mancata consegna per cause non imputabili al notificante sono trattati secondo la logica dell'art. 93, che consente di rimettere in termini la parte diligente mediante l'istanza al presidente.