Corte cost. n. 146/2024 – Sovrintendenti delle fondazioni liriche e cessazione a settant’anni

Con la sentenza n. 146 del 2024 la Corte costituzionale ha dichiarato illegittima la norma che imponeva la cessazione anticipata dei sovrintendenti delle fondazioni lirico-sinfoniche che avessero compiuto settant’anni.

Di cosa si tratta

Le fondazioni lirico-sinfoniche (i grandi teatri d’opera italiani) sono dirette da un sovrintendente, nominato per un periodo determinato. Un decreto-legge del 2023 aveva stabilito che i sovrintendenti che, alla data di entrata in vigore del decreto, avessero gia compiuto settant’anni cessassero anticipatamente dalla carica a partire dal 1 giugno 2023, a prescindere dalla scadenza naturale del loro incarico. La Fondazione Teatro di San Carlo di Napoli e il relativo sovrintendente hanno contestato questa previsione, e il Tribunale di Napoli, in funzione di giudice del lavoro, ha sollevato la questione di legittimita costituzionale. Il problema riguardava la ragionevolezza di una norma che interrompeva incarichi in corso, regolarmente conferiti, in base al solo dato anagrafico e con effetto pressoche immediato, incidendo su rapporti gia costituiti. La vicenda tocca i limiti del legislatore quando interviene su incarichi gia attribuiti, e in particolare quando lo fa con un provvedimento d’urgenza.

La questione di legittimita costituzionale

Era impugnato l’art. 2, comma 3, del decreto-legge n. 51 del 2023, convertito nella legge n. 87 del 2023, che imponeva la cessazione anticipata dei sovrintendenti ultrasettantenni delle fondazioni liriche. La questione era sollevata dal Tribunale ordinario di Napoli, in funzione di giudice del lavoro, in riferimento a piu parametri costituzionali, tra cui l’art. 3 (ragionevolezza) e l’art. 77 (presupposti del decreto-legge).

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato l’illegittimita costituzionale dell’art. 2, comma 3, del decreto-legge n. 51 del 2023, come convertito. La norma, che interrompeva incarichi in corso in base al solo compimento dei settant’anni e con effetto immediato, e stata ritenuta in contrasto con i parametri costituzionali invocati: viene cosi rimossa la previsione di cessazione anticipata.

Il principio

Il legislatore non puo interrompere incarichi dirigenziali gia regolarmente conferiti in base al solo dato anagrafico e con effetto immediato, in assenza di una giustificazione ragionevole: una simile previsione, adottata per di piu con decreto-legge, e costituzionalmente illegittima.

Domande e risposte

Chi e il sovrintendente di una fondazione lirica?

E il vertice gestionale del teatro, nominato per un periodo determinato, con responsabilita sull’organizzazione e sull’attivita della fondazione lirico-sinfonica.

Cosa prevedeva la norma annullata?

Che i sovrintendenti gia ultrasettantenni cessassero dalla carica dal 1 giugno 2023, anticipatamente rispetto alla scadenza naturale del loro incarico.

Perche la norma e stata ritenuta incostituzionale?

Perche interrompeva incarichi in corso, regolarmente conferiti, sulla base del solo dato dell’eta e con effetto pressoche immediato, in contrasto con i principi di ragionevolezza e con i presupposti del decreto-legge.

Cosa accade ai sovrintendenti coinvolti?

Venuta meno la norma, cade la causa di cessazione anticipata fondata sull’eta: gli incarichi tornano a essere regolati dalla loro scadenza naturale.

Norme collegate

• Art. 77 della Costituzione — presupposti di necessita e urgenza del decreto-legge, evocati nella decisione.
• Art. 3 della Costituzione — ragionevolezza, sotto il cui profilo era censurata l’interruzione degli incarichi.

Vedi anche

• Art. 77 Cost.: il decreto-legge
• Art. 3 Cost.: il principio di eguaglianza