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La Corte dichiara manifestamente inammissibile la questione relativa alla soglia di sbarramento del 3% e al premio di maggioranza nelle elezioni comunali (art. 73 TUEL). Il giudice rimettente non aveva valutato la possibilità di un’interpretazione costituzionalmente orientata prima di sollevare la questione.
Di cosa si tratta
Le elezioni comunali di Pescara del 2003 sono contestate da alcuni candidati. Il TAR Abruzzo (sezione di Pescara) dubita della costituzionalità di due meccanismi dell’art. 73 del d.lgs. n. 267/2000 (TUEL): la soglia del 3% che esclude le liste minori dall’assegnazione dei seggi, e la regola che nega il premio di maggioranza se un’altra lista ottiene la maggioranza assoluta.
La questione di legittimità costituzionale
Il TAR per l’Abruzzo censura l’art. 73, commi 7 e 10, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 in riferimento agli artt. 3 e 97 della Costituzione, contestando che lo sbarramento del 3% e il meccanismo di attribuzione del premio di maggioranza violino i principi di uguaglianza e buon andamento dell’amministrazione.
La decisione della Corte
La Corte dichiara la manifesta inammissibilità: il giudice rimettente non ha tentato un’interpretazione conforme alla Costituzione prima di sollevare la questione, né ha adeguatamente motivato sull’impossibilità di tale interpretazione, come richiesto dalla giurisprudenza costituzionale (ordinanza n. 107/2003).
Il principio
Prima di sollevare questione di legittimità costituzionale, il giudice è tenuto a tentare un’interpretazione della norma conforme alla Costituzione ovvero a motivare analiticamente l’impossibilità di tale percorso. L’omissione rende la questione inammissibile.
Domande e risposte
La soglia del 3% nelle elezioni comunali è legittima?
La Corte non si pronuncia nel merito della legittimità dello sbarramento in questa ordinanza, limitandosi a dichiarare inammissibile la questione per difetto di motivazione. La compatibilità costituzionale delle soglie elettorali dipende dal contesto e dal sistema proporzionale o maggioritario adottato.
Quando un giudice può sollevare questione di legittimità costituzionale?
Deve sussistere sia la rilevanza (la norma deve essere applicabile nel giudizio a quo) sia la non manifesta infondatezza. Prima di agire, il giudice deve anche verificare se sia possibile un’interpretazione della norma compatibile con la Costituzione.
Cosa è il “premio di maggioranza” nelle elezioni comunali?
Il premio di maggioranza assegna alla lista o coalizione collegata al sindaco eletto il 60% dei seggi consiliari, garantendo stabilità di governo. L’art. 73, comma 10, TUEL prevede un’eccezione quando un’altra lista abbia già conseguito la maggioranza assoluta dei voti.
Norme collegate
- Art. 3 della Costituzione — Principio di uguaglianza, invocato per il presunto trattamento sfavorevole delle liste minori
- Art. 97 della Costituzione — Principio di buon andamento dell’amministrazione
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