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La Corte costituzionale ha respinto le questioni sulla legge della Regione Calabria che esentava dalla valutazione ambientale strategica (VAS) i piani di gestione forestale nelle aree della Rete Natura 2000. Interpretata correttamente, la norma si limita a richiamare l’esenzione già prevista dalla legge statale e non amplia i casi di esclusione dalla VAS.
Di cosa si tratta
La Regione Calabria aveva stabilito che, nelle aree della Rete Natura 2000, i piani di gestione forestale non vanno assoggettati a VIA o VAS. Lo Stato riteneva che la norma allargasse i casi sottratti alla VAS rispetto alla disciplina statale, che esenta solo i piani di livello locale redatti secondo i criteri della gestione forestale sostenibile e approvati dalle Regioni.
La questione di legittimità costituzionale
Il Presidente del Consiglio dei ministri impugnava l’art. 3, comma 1, lettera d), della legge reg. Calabria 20/2014 in riferimento all’art. 117, primo e secondo comma, lettera s), della Costituzione, ritenendo che l’esenzione dalla VAS contrastasse con l’art. 6, comma 4, del d.lgs. 152/2006 e con la direttiva europea 2001/42/CE.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato non fondate le questioni. La VAS rientra nella materia «tutela dell’ambiente», riservata allo Stato, e la Regione non può ampliare i casi di esenzione. Tuttavia la norma calabrese, per il suo stesso tenore letterale, disponeva l’esenzione «a norma» dell’art. 6, comma 4, del d.lgs. 152/2006: l’unica interpretazione possibile è che essa coincida con quella statale, senza ampliare i casi sottratti a VAS. Non vi era quindi violazione degli artt. 117, primo e secondo comma, Cost.
Il principio
La valutazione ambientale strategica appartiene alla materia «tutela dell’ambiente e dell’ecosistema», riservata allo Stato; la Regione può intervenire solo a fini procedimentali, senza sottrarre alla VAS piani che vi sono soggetti per la legge statale. Quando il tenore di una norma regionale rinvia espressamente alla disciplina statale, va interpretata in modo coerente con essa e non risulta illegittima.
Domande e risposte
Cos’è la VAS?
È la valutazione ambientale strategica, la procedura che verifica gli effetti sull’ambiente di piani e programmi prima della loro approvazione; rientra nella tutela dell’ambiente di competenza statale.
Perché la legge calabrese è stata salvata?
Perché disponeva l’esenzione dalla VAS espressamente «a norma» della legge statale: l’unica interpretazione possibile è che si limitasse a richiamarla, senza ampliare i casi di esclusione, quindi senza invadere la competenza statale.
Cos’è la Rete Natura 2000?
È la rete ecologica europea composta dalle zone speciali di conservazione e dalle zone di protezione speciale, istituita per preservare gli habitat naturali e le specie, in attuazione delle direttive europee sugli habitat e sugli uccelli.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — competenza esclusiva statale sulla tutela dell’ambiente (secondo comma, lettera s) e vincoli europei (primo comma), parametri su cui si fonda il rigetto
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