Corte cost. n. 166/2017 – Pensioni e interpretazione autentica: questione inammissibile

La Corte costituzionale dichiara inammissibile la questione sollevata dalla Corte di cassazione su una norma di interpretazione autentica in materia previdenziale, censurata per contrasto con la CEDU attraverso l’art. 117, primo comma, della Costituzione.

Di cosa si tratta

Le norme di interpretazione autentica chiariscono retroattivamente il significato di disposizioni già in vigore e possono incidere su giudizi in corso. Quando riguardano materie come le pensioni, possono porsi in tensione con le garanzie del giusto processo e della tutela dei beni protette dalla Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU).

La questione di legittimità costituzionale

La Corte di cassazione, sezione lavoro, nel procedimento tra un assicurato e l’INPS, aveva sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 1, comma 777, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), in riferimento all’art. 117, primo comma, della Costituzione, in relazione all’art. 6, paragrafo 1, della CEDU e all’art. 1 del Protocollo addizionale (giusto processo e protezione della proprietà).

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato inammissibile la questione: il modo in cui era stata prospettata dalla Corte di cassazione non consentiva l’esame nel merito del dedotto contrasto con i parametri convenzionali richiamati tramite l’art. 117, primo comma, Cost.

Il principio

Il contrasto con la CEDU può essere fatto valere davanti alla Corte costituzionale tramite l’art. 117, primo comma, Cost., ma la questione deve essere prospettata in modo ammissibile: l’inadeguata formulazione dell’ordinanza di rimessione impedisce l’esame nel merito.

Domande e risposte

La Corte ha deciso se la norma viola la CEDU?

No. Ha dichiarato la questione inammissibile, senza pronunciarsi nel merito del contrasto con la Convenzione europea dei diritti dell’uomo.

Come entra in gioco la CEDU davanti alla Corte costituzionale?

Tramite l’art. 117, primo comma, Cost., che impone al legislatore il rispetto dei vincoli derivanti dagli obblighi internazionali, comprese le norme della CEDU come interpretate dalla Corte di Strasburgo.

Che cos’è una norma di interpretazione autentica?

È una norma con cui il legislatore fissa retroattivamente il significato di una disposizione precedente, potendo incidere anche sui giudizi in corso.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — Rispetto dei vincoli derivanti dagli obblighi internazionali (primo comma), via attraverso cui la CEDU è entrata nel giudizio di costituzionalità.