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La Corte accoglie il conflitto di attribuzione della Regione Siciliana e dichiara che non spetta al Ministero dell’istruzione il potere ispettivo nei confronti degli istituti scolastici paritari presenti nella Regione. In forza dello statuto speciale, le funzioni di vigilanza sulle scuole nel territorio siciliano spettano alla Regione stessa.
Di cosa si tratta
Il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca aveva incaricato un proprio ispettore di effettuare una visita ispettiva presso l’Istituto regionale d’arte di Bagheria (PA), scuola paritaria, per verificare la sussistenza dei requisiti per la parità scolastica. La Regione Siciliana aveva impugnato la nota ministeriale davanti alla Corte costituzionale mediante conflitto di attribuzione, sostenendo che il potere ispettivo su tali scuole spettasse alla Regione.
La questione di legittimità costituzionale
La Regione Siciliana aveva sollevato conflitto di attribuzione in forza dello statuto speciale (artt. 14, 17 e 20 del r.d.lgs. n. 455/1946) e delle relative norme di attuazione in materia di pubblica istruzione (d.P.R. n. 246/1985), sostenendo che le funzioni di vigilanza e tutela sugli enti che svolgono attività nelle materie trasferite alla Regione — tra cui l’istruzione — spettassero alla Regione stessa, non allo Stato.
La decisione della Corte
La Corte dichiara che non spetta allo Stato, per il tramite del Ministero dell’istruzione, il potere ispettivo nei confronti degli istituti scolastici paritari presenti nella Regione Siciliana, e per l’effetto annulla la nota ministeriale del 13 gennaio 2003 che aveva conferito l’incarico ispettivo. Lo statuto speciale siciliano e le relative norme di attuazione attribuiscono alla Regione le funzioni di vigilanza nelle materie di propria competenza legislativa, tra cui l’istruzione elementare e media.
Il principio
Le Regioni a statuto speciale con competenza in materia di istruzione — come la Sicilia — hanno anche le correlate funzioni amministrative di vigilanza e ispezione sulle scuole presenti nel proprio territorio, senza che lo Stato possa esercitare direttamente tali poteri.
Domande e risposte
Perché la Sicilia aveva competenza in materia di ispezioni scolastiche?
Perché lo statuto speciale (r.d.lgs. n. 455/1946) attribuisce alla Regione Siciliana la competenza legislativa in materia di istruzione elementare, media e universitaria, cui corrisponde anche la competenza amministrativa e di vigilanza.
Che cosa ha fatto la Corte dopo aver accolto il conflitto?
Ha annullato la nota ministeriale del 13 gennaio 2003 con cui il Ministero aveva conferito l’incarico ispettivo, eliminando dal mondo giuridico l’atto lesivo delle attribuzioni regionali.
Le scuole statali in Sicilia sono soggette a ispezioni ministeriali?
La sentenza riguarda specificamente le scuole paritarie (non statali) per quanto attiene ai controlli sui requisiti di parità: per le scuole statali la competenza amministrativa è distribuita diversamente tra Stato e Regione in base alle norme di attuazione dello statuto.
Norme collegate
- Art. 117 della Costituzione — competenze legislative regionali e rispetto degli statuti speciali
- Art. 118 della Costituzione — allocazione delle funzioni amministrative tra Stato, Regioni ed enti locali
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