Corte cost. n. 202/2020 – Pensioni d’oro: chi può intervenire nel giudizio costituzionale

La Corte dichiara inammissibili gli interventi di alcuni pensionati e di una confederazione sindacale nel giudizio sul taglio e la mancata rivalutazione delle pensioni d’oro: non erano parti del processo principale e non vantavano un interesse diretto e immediato.

Di cosa si tratta

Davanti alla Corte pendeva il giudizio sulle norme della legge di bilancio 2019 (art. 1, commi 260 e 261, legge n. 145 del 2018) che limitavano la rivalutazione automatica e riducevano i trattamenti pensionistici più elevati. Vari pensionati, parti di altri giudizi sospesi, e la confederazione CONFEDIR chiedevano di intervenire nel processo costituzionale.

La questione di legittimità costituzionale

Questa ordinanza non decide nel merito le pensioni: affronta una questione processuale, cioè l’ammissibilità degli interventi di terzi nel giudizio incidentale, alla luce dell’art. 4 delle Norme integrative, che consente l’intervento solo a chi sia titolare di un interesse qualificato, diretto e immediato rispetto al rapporto dedotto in giudizio.

La decisione della Corte

Tutti gli interventi sono stati dichiarati inammissibili. I pensionati intervenienti non erano parti del giudizio principale e vantavano un interesse soltanto «regolato», al pari di ogni altro pensionato, dalle norme censurate. Il fatto che i loro giudizi fossero stati sospesi in attesa della decisione costituzionale non li legittimava: ammettere il contrario snaturerebbe il carattere incidentale del giudizio. Inammissibile anche l’intervento della confederazione, portatrice di un interesse solo indiretto e generale, che può semmai depositare un’opinione come amicus curiae.

Il principio

Nel giudizio incidentale di legittimità costituzionale possono intervenire solo i titolari di un interesse qualificato, inerente in modo diretto e immediato al rapporto dedotto nel giudizio a quo. Non basta essere portatori del medesimo interesse «di categoria» o avere un proprio giudizio sospeso in attesa della pronuncia: ciò altererebbe la struttura incidentale del controllo di costituzionalità.

Domande e risposte

Chi può intervenire in un giudizio davanti alla Corte costituzionale?

Solo chi è titolare di un interesse qualificato, diretto e immediato, inerente al rapporto dedotto nel giudizio da cui è nata la questione; non chi ha un interesse comune a tutti i destinatari della norma.

Avere un proprio giudizio sospeso dà diritto a intervenire?

No: la sospensione del proprio processo in attesa della decisione costituzionale non costituisce titolo per intervenire, altrimenti verrebbe svuotato il carattere incidentale del giudizio.

Un sindacato può partecipare?

Se ha solo un interesse generale di categoria, l’intervento è inammissibile; può però presentare un’opinione scritta come amicus curiae, secondo le Norme integrative.