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La questione è manifestamente infondata. La norma che esclude il servizio prestato nelle scuole elementari autorizzate (non parificate) dal computo dei giorni richiesti per l’ammissione alla sessione riservata per l’idoneità all’insegnamento non è irragionevole, perché le scuole parificate e quelle autorizzate hanno un regime giuridico diverso.
Di cosa si tratta
La legge n. 124 del 1999 aveva istituito una sessione riservata di esami per il conseguimento dell’idoneità all’insegnamento nella scuola elementare, consentendo l’ammissione ai docenti con almeno 360 giorni di servizio effettivo in specifiche tipologie di scuole. Il servizio prestato nelle scuole elementari autorizzate (non parificate) non era riconosciuto, a differenza di quello nelle scuole materne autorizzate e nelle elementari parificate.
La questione di legittimità costituzionale
Il TAR Puglia (sez. Lecce) ha sollevato questione in riferimento agli artt. 3 e 97 della Costituzione, sostenendo che la distinzione tra scuole elementari parificate e autorizzate fosse irragionevole ai fini del riconoscimento del servizio, in quanto entrambe erano non statali e il servizio di insegnamento era il medesimo.
La decisione della Corte
La Corte ha dichiarato la manifesta infondatezza. Solo le scuole parificate sono rette da un regime concessorio che le assimila alle scuole statali sotto i profili dell’ordinamento, dei programmi e del rilascio di titoli di studio legalmente validi (art. 344 e 346 del d.lgs. n. 297 del 1994). La distinzione operata dalla norma non è quindi irragionevole.
Il principio
La scelta legislativa di valorizzare esclusivamente il servizio prestato in scuole con regime equiparato a quello statale (parificate) non è irragionevole. Il fatto che la funzione docente si esplichi in modo simile in entrambi i tipi di scuola non è sufficiente ad annullare la rilevanza delle differenze nel regime giuridico delle scuole stesse.
Domande e risposte
Qual è la differenza tra scuola elementare parificata e autorizzata?
Le scuole parificate sono assimilate alle scuole statali per effetto di un regime concessorio: adottano lo stesso ordinamento, rilasciano titoli legalmente validi e sono tenute a seguire i medesimi programmi. Le scuole autorizzate hanno un regime più blando: non rilasciano titoli legalmente validi e seguono i programmi statali solo “in massima parte”.
La sessione riservata era aperta anche ai docenti di scuole materne private autorizzate?
Sì. La norma censurata includeva esplicitamente le scuole materne autorizzate tra quelle il cui servizio era riconosciuto, ma non le scuole elementari autorizzate. Questa asimmetria era uno dei profili contestati, anche se la Corte ha ritenuto la questione manifestamente infondata.
La norma è ancora applicabile?
No. Si trattava di una disposizione transitoria destinata a regolare una sessione riservata specifica. La disciplina sull’accesso all’insegnamento è stata successivamente riformata con l’introduzione del sistema delle graduatorie ad esaurimento e poi con la riforma del reclutamento.
Norme collegate
- Art. 3 della Costituzione — principio di uguaglianza e ragionevolezza, parametro principale
- Art. 97 della Costituzione — buon andamento della pubblica amministrazione, secondo parametro evocato
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