Corte cost. n. 328/2010 – Emblema Repubblica su diplomi scolastici di Bolzano

La Giunta provinciale di Bolzano aveva approvato nuovi modelli di attestati e diplomi scolastici privi dell’emblema della Repubblica italiana. La Corte, pronunciandosi sul conflitto di attribuzioni sollevato dal Governo, ha dichiarato che non spettava alla Provincia deliberare tale eliminazione e ha annullato la delibera nella parte contestata: le scuole provinciali hanno carattere statale e i loro titoli devono recare l’emblema della Repubblica.

Di cosa si tratta

La Giunta provinciale di Bolzano, con deliberazione n. 1034 del 14 aprile 2009, aveva approvato nuovi modelli di attestati, diplomi e pagelle per le scuole secondarie – in lingua tedesca, italiana e ladina – della Provincia, nei quali non compariva più l’emblema della Repubblica italiana, sostituito dal solo stemma provinciale. Sebbene la Giunta avesse poi sospeso la parte relativa agli emblemi (dopo le polemiche), il Governo ha sollevato conflitto di attribuzioni perché la delibera non era stata revocata.

La questione di legittimità costituzionale

Il Presidente del Consiglio dei ministri ha promosso conflitto di attribuzioni tra enti contro la deliberazione della Giunta provinciale di Bolzano n. 1034/2009, per violazione degli artt. 33 e 117 della Costituzione, del principio di leale collaborazione e dei limiti statutari della Provincia autonoma di Bolzano.

La decisione della Corte

La Corte ha dichiarato che non spettava alla Provincia autonoma di Bolzano deliberare l’eliminazione della denominazione e dell’emblema della Repubblica italiana dai modelli dei titoli di studio delle scuole secondarie, e ha annullato la delibera in quella parte. Le scuole della Provincia di Bolzano, pur regolate da uno statuto speciale di autonomia, hanno carattere statale (art. 3 d.P.R. n. 89/1983) e i loro titoli di studio sono validi a tutti gli effetti: devono quindi recare l’emblema della Repubblica.

Il principio

Le scuole della Provincia autonoma di Bolzano hanno carattere statale; i loro titoli di studio, spendibili per il valore legale che la legge nazionale attribuisce loro, devono recare l’emblema della Repubblica italiana, la cui apposizione non rientra nelle competenze statutarie provinciali.

Domande e risposte

Perché Bolzano ha uno statuto scolastico speciale?

Lo statuto di autonomia del Trentino-Alto Adige (d.P.R. n. 670/1972) attribuisce alla Provincia di Bolzano competenza legislativa concorrente in materia di istruzione elementare e secondaria. Le scuole sono trilingui (tedesco, italiano, ladino) e la Provincia gestisce molti aspetti organizzativi, ma le scuole restano statali e i titoli hanno valore nazionale.

Cosa è un conflitto di attribuzioni tra enti?

È il ricorso con cui lo Stato o una Regione/Provincia autonoma sostiene che l’altro ente ha invaso la propria sfera di competenza costituzionalmente garantita. Il conflitto di attribuzioni è diverso dal giudizio in via principale (impugnativa di legge) ed è rivolto contro atti non legislativi.

Perché il conflitto non si è estinto nonostante la sospensione della delibera?

Perché la Giunta provinciale aveva «sospeso» (non revocato) la parte relativa agli emblemi e aveva pubblicamente manifestato l’intenzione di riproporla l’anno seguente; permaneva quindi l’interesse del Governo a ottenere una pronuncia che chiarisse definitivamente le competenze.

Norme collegate

• Art. 117 della Costituzione — riparto di competenze legislative, parametro invocato nel conflitto