Corte cost. n. 205/2005 – Delega beni culturali e spettacolo, competenze regionali

La Corte dichiara in parte cessata la materia del contendere e in parte inammissibile la questione sollevata dalla Regione Toscana sull’art. 10 della legge n. 137/2002 (delega per la riforma dei beni culturali e dello spettacolo): i decreti delegati emanati nel frattempo rendono parzialmente superata la questione.

Di cosa si tratta

La legge n. 137/2002 delegava il Governo a riformare la disciplina dei beni culturali, dello spettacolo, della cinematografia e del diritto d’autore. La Regione Toscana aveva impugnato la legge delega sostenendo che alcuni criteri direttivi (in materia di teatri, musica, danza e spettacolo dal vivo) invadessero le competenze regionali concorrenti, e che altri criteri non rispettassero i principi di delega ex art. 76 Cost.

La questione di legittimità costituzionale

Norma impugnata: art. 10, commi 1 e 2, lettere d), e), f), della legge 6 luglio 2002, n. 137. Parametri: artt. 76 e 117, terzo e quarto comma, della Costituzione. Rimettente: Regione Toscana, ricorso del 13 settembre 2002.

La decisione della Corte

La Corte: 1) dichiara cessata la materia del contendere relativamente all’art. 10, comma 2, lett. d) (beni culturali e ambientali) perché nel frattempo è stato emanato il decreto legislativo di attuazione senza che la Regione lo impugnasse; 2) dichiara inammissibili le censure relative alle lettere e) e f) per carenza di interesse attuale, in quanto anche i decreti corrispondenti sono stati adottati.

Il principio

L’impugnazione della sola legge delega, senza successiva impugnazione dei decreti legislativi di attuazione, può rendere la questione priva di oggetto quando i decreti vengono emanati nel corso del giudizio: il parametro di legittimità si sposta dalla legge delega ai decreti delegati.

Domande e risposte

In materia di spettacolo e teatro, è competente lo Stato o le Regioni?

Lo spettacolo non è materia espressamente elencata nell’art. 117 Cost. dopo la riforma del 2001; la Corte ha chiarito che rientra nella competenza residuale delle Regioni (art. 117, comma 4), salvo i profili di rilievo nazionale.

Cosa succede se una regione impugna la legge delega ma non il decreto delegato?

Quando il decreto delegato viene emanato, la questione sulla legge delega perde oggetto autonomo. Se la regione non impugna il decreto, la questione diventa priva di interesse attuale.

Perché la Corte ha distinto le tre lettere (d, e, f) dell’art. 10, comma 2?

Perché le vicende processuali delle tre parti della disposizione erano diverse: per alcune era intervenuto il decreto legislativo di attuazione, determinando la cessazione della materia del contendere o l’inammissibilità, con differenti qualificazioni tecniche.

Norme collegate

• Art. 76 della Costituzione — Delega legislativa al Governo
• Art. 117 della Costituzione — Competenze concorrenti e residuali delle Regioni