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La Corte dichiara manifestamente infondata la questione sull’art. 22-bis, terzo comma, l. n. 689/1981: la norma che trasferisce al Tribunale la competenza per le opposizioni a sanzioni amministrative superiori a lire 30 milioni non è irragionevole, anche quando le sanzioni derivino da più ordinanze-ingiunzione riunite.
Di cosa si tratta
Un’impresa (Publidue s.r.l.) aveva proposto opposizione con unico ricorso avverso cinquantotto ordinanze-ingiunzione del Comune di Milano per violazioni della normativa sulla pubblicità esterna, ciascuna di lire 1.200.000, per un totale di lire 69.000.000. Il Giudice di pace di Milano aveva sollevato questione perché, trattandosi di un valore complessivo superiore a lire 30 milioni, avrebbe dovuto trasmettere la causa al Tribunale, con conseguente disparità rispetto a chi avesse proposto distinti ricorsi (e non fosse soggetto al trasferimento).
La questione di legittimità costituzionale
Si censurava l’art. 22-bis, terzo comma, lett. a), l. n. 689/1981, in riferimento all’art. 3 Cost., per irragionevole disparità di trattamento. Rimettente: Giudice di pace di Milano.
La decisione della Corte
La Corte dichiara manifestamente infondata la questione: la distinzione di competenza basata sul valore della controversia è scelta discrezionale del legislatore, non irragionevole; il fatto che l’art. 274 c.p.c. imponga la riunione di cause identiche non genera disparità ingiustificata.
Il principio
La determinazione dei criteri di competenza giurisdizionale rientra nella discrezionalità del legislatore; la scelta di affidarsi al valore complessivo della causa, anche dopo riunione per connessione, non è manifestamente irragionevole.
Domande e risposte
Chi è competente per le opposizioni alle sanzioni amministrative?
Il Giudice di pace per le opposizioni fino a lire 30 milioni (oggi soglie aggiornate); il Tribunale per i valori superiori. Quando più opposizioni vengono riunite, si guarda al valore complessivo per determinare la competenza.
Cosa succede se l’opposizione viene proposta davanti al giudice incompetente?
Il giudice dichiara la propria incompetenza e la causa viene rimessa al giudice competente; gli atti compiuti rimangono validi.
Cos’è l’ordinanza-ingiunzione?
Il provvedimento con cui la pubblica amministrazione irroga una sanzione amministrativa pecuniaria. Il destinatario può fare opposizione al giudice ordinario entro trenta giorni dalla notifica.
Norme collegate
- Art. 3 della Costituzione — ragionevolezza nella determinazione delle competenze giurisdizionali
Per il testo normativo integrale e aggiornato consulta Normattiva.it.