Art. 745 Codice della Navigazione — Aeromobili militari

Ratio e inquadramento

L'art. 745 del Codice della navigazione disciplina specificamente la categoria degli aeromobili militari, che costituisce il nucleo più consolidato degli aeromobili di Stato ex art. 744. La specialità del regime militare si fonda su ragioni strutturali: gli aeromobili militari sono strumenti di difesa nazionale, soggetti a segreto di Stato, progettati e gestiti secondo esigenze operative incompatibili con i parametri di certificazione civile. Il legislatore ha pertanto creato un sistema autonomo e parallelo rispetto a quello civile, con una propria autorità certificatrice (il Ministero della difesa), un proprio registro e proprie norme tecniche.

Criteri di qualificazione come aeromobile militare

La norma individua due criteri alternativi. Il primo è la qualificazione legislativa: un aeromobile è militare se una legge speciale lo qualifica espressamente come tale. Il secondo è un criterio sostanziale e funzionale: sono militari gli aeromobili «progettati dai costruttori secondo caratteristiche costruttive di tipo militare, destinati ad usi militari». Questo secondo criterio è più aperto e consente di attrarre nella categoria militare aeromobili non espressamente qualificati da leggi speciali, purché presentino caratteristiche costruttive militari (es. sistemi d'arma integrati, protezione balistica, configurazioni tattiche) e siano destinati ad usi militari. La destinazione d'uso rileva cumulativamente con le caratteristiche costruttive: un aeromobile civile modificato per usi militari potrebbe non rientrare nella categoria se le caratteristiche costruttive originarie rimangono civili.

Competenza esclusiva del Ministero della difesa

Per gli aeromobili militari, tutte le funzioni che per gli aeromobili civili spettano all'ENAC (ammissione alla navigazione, certificazione, immatricolazione) sono riservate al Ministero della difesa. Questa attribuzione esclusiva rispecchia il principio di separazione tra aviazione civile e militare, che caratterizza i sistemi aeronautici di tutti i principali ordinamenti. Il Ministero della difesa gestisce il registro degli aeromobili militari, distinto dal Registro Aeronautico Nazionale (RAN) tenuto dall'ENAC, nel quale sono iscritti tutti gli aeromobili civili. L'ammissione alla navigazione degli aeromobili militari avviene secondo procedure interne alle Forze Armate, non pubblicamente accessibili per ragioni di sicurezza nazionale.

Esclusione dall'applicazione del Codice della navigazione

Come prevede l'art. 748, le norme del Codice della navigazione non si applicano, salva diversa disposizione, agli aeromobili militari. Ne consegue che la disciplina civilistica della responsabilità dell'esercente, del comandante, del trasporto di persone e cose, nonché le norme sull'urto e sull'assistenza e salvataggio, non trovano applicazione per gli aeromobili militari. La responsabilità per danni causati da aeromobili militari è disciplinata dal diritto amministrativo generale (responsabilità della pubblica amministrazione per attività di diritto pubblico) e, in caso di conflitto armato, dalle norme del diritto internazionale umanitario. Sul piano internazionale, la Convenzione di Chicago del 1944 esclude espressamente dal proprio ambito di applicazione gli aeromobili di Stato, inclusi i militari.

Coordinamento con la normativa NATO e internazionale

L'operatività degli aeromobili militari italiani all'estero, nell'ambito di missioni NATO o dell'UE, è regolata da accordi internazionali specifici (tra cui il NATO Status of Forces Agreement — SOFA, 1951) che definiscono le condizioni di ammissione alla navigazione nello spazio aereo degli Stati ospitanti. In questi contesti, la certificazione italiana rilasciata dal Ministero della difesa è riconosciuta dagli Stati alleati nell'ambito del quadro convenzionale multilaterale, senza necessità di ulteriori convalide civili.