Testo dell'articoloVigente
Art. 65 D.Lgs. 79/2011 – Modalità di attribuzione
Codice del turismo (D.Lgs. 23 maggio 2011, n. 79)
1. Le attestazioni sono conferite nel giorno della giornata mondiale del turismo – 27 settembre – con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro delegato, di concerto con il Ministro degli affari esteri.
2. L’accertamento dei titoli per il conferimento delle attestazioni è fatto da una Commissione nominata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri o del Ministro delegato e composta: a) dal Presidente del Consiglio dei Ministri o dal Ministro delegato che la presiede; b) dal Capo del Dipartimento per lo sviluppo e la competitività del turismo o da un suo delegato; c) dal Coordinatore della Struttura di missione per il rilancio dell’immagine dell’Italia; d) dal Presidente dell’Agenzia nazionale per il turismo-ENIT o da un suo delegato; e) da tre membri, scelti dal Presidente del Consiglio dei Ministri o dal Ministro delegato fra persone in possesso di elevata esperienza e professionalità nel settore turistico; f) da un membro designato dal Ministero degli affari esteri fra persone in possesso di elevata esperienza e professionalità nel settore turistico.
3. La partecipazione alla Commissione, di cui al comma 2, è a titolo gratuito. articolo precedente articolo successivo
In sintesi
Indice dei contenuti
La procedura di attribuzione e il ruolo del Ministero degli Esteri
L'articolo 65 del Codice del turismo disciplina la procedura di attribuzione delle medaglie al merito del turismo per gli italiani all'estero (di cui all'articolo 63), ricalcando in larga parte la procedura dell'articolo 62 ma con due differenze significative che riflettono la dimensione internazionale di questi riconoscimenti. La prima differenza e' che il decreto presidenziale di conferimento e' adottato su proposta del Ministro delegato «di concerto con il Ministro degli affari esteri», inserendo dunque la Farnesina nel processo decisionale. Il concerto implica un accordo preventivo tra i due ministeri prima che la proposta venga portata all'esame del Presidente del Consiglio: si evita cos' che uno dei due ministeri possa essere esautorato nella valutazione dei candidati che operano in contesti di stretta pertinenza dell'altro. La seconda differenza riguarda la composizione della Commissione di valutazione.
La Commissione di valutazione con il rappresentante degli Esteri
Il comma 2 elenca la composizione della Commissione nominata per accertare i titoli dei candidati alle medaglie per gli italiani all'estero. La struttura e' identica a quella dell'articolo 62 - Ministro delegato che presiede, Capo del Dipartimento per il turismo o delegato, Coordinatore della Struttura di missione ove esistente, Presidente ENIT o delegato, tre membri esperti - con l'aggiunta di un ulteriore membro designato dal Ministero degli affari esteri tra persone con elevata esperienza e professionalita' nel settore turistico. Questo componente aggiuntivo porta nella Commissione la conoscenza della rete consolare e diplomatica italiana nel mondo, che e' spesso il canale attraverso il quale emergono le candidature degli italiani all'estero meritevoli del riconoscimento. La formula «elevata esperienza e professionalita'» impiegata dal comma 2 lettera f) per il membro degli Esteri e' più stringente di quella usata per i tre membri generici dell'articolo 62 (che richiedono solo «adeguata esperienza»), a sottolineare la necessita' di una competenza particolarmente qualificata per valutare l'attività svolta in contesti internazionali.
La gratuita' e la cerimonia del 27 settembre
Il comma 3 ribadisce la gratuita' della partecipazione alla Commissione, coerentemente con il principio generale di contenimento degli oneri per la finanza pubblica che governa tutto il sistema delle onorificenze del Codice del turismo. Il meccanismo di conferimento il 27 settembre e la struttura procedurale complessiva sono identici a quelli dell'articolo 62: la data simbolica della Giornata mondiale del turismo unifica in un'unica cerimonia - o in cerimonie parallele che si tengono contestualmente, eventualmente anche nelle sedi consolari italiane all'estero per premiare i destinatari impossibilitati a raggiungere l'Italia - il conferimento di entrambe le categorie di medaglie.
Casi pratici
Caso 1: Il rappresentante degli Esteri nella Commissione
Il Ministero degli affari esteri designa nella Commissione di valutazione Tizio, ex console italiano a Los Angeles con trentanni di esperienza nella promozione del Made in Italy nei mercati nordamericani. Il suo contributo alla valutazione dei candidati provenienti dall'area nordamericana e' prezioso per la Commissione, che può contare su una conoscenza diretta del contesto in cui i candidati hanno operato.
Caso 2: Decreto di concerto Ministero turismo - Ministero esteri
Il Ministro delegato al turismo e il Ministro degli affari esteri firmano congiuntamente la proposta al Presidente del Consiglio per il conferimento delle medaglie. Il concerto tra i due ministeri assicura che le candidature vengano valutate sia sotto il profilo del contributo turistico (turismo) sia sotto quello della proiezione internazionale dell'immagine dell'Italia (esteri).
Caso 3: Candidatura proposta dalla rete consolare
Il consolato italiano di Sydney segnala al Ministero degli esteri la candidatura di Caio, imprenditore italiano residente in Australia da vent'anni che ha contribuito significativamente alla promozione del turismo verso l'Italia attraverso attività di incoming dal mercato australiano. Il rappresentante degli Esteri nella Commissione valuta positivamente la candidatura e la propone all'attenzione del plenum.
Domande frequenti
Qual e' la differenza procedurale tra il conferimento delle medaglie per gli italiani all'estero e quelle per chi opera in Italia?
Per le medaglie agli italiani all'estero, il decreto presidenziale richiede anche il concerto del Ministro degli affari esteri (oltre alla proposta del Ministro delegato al turismo) e la Commissione di valutazione include un membro aggiuntivo designato dalla Farnesina. Per le medaglie interne (art. 62), la proposta e' del solo Ministro delegato e la Commissione non include il rappresentante degli Esteri.
Come vengono segnalate le candidature degli italiani all'estero?
Il Codice non disciplina nel dettaglio la fase delle candidature, rinviando al decreto attuativo dell'articolo 63. E' ragionevole attendersi che le candidature emergano attraverso la rete consolare e diplomatica, le associazioni degli italiani nel mondo, le camere di commercio italiane all'estero e le associazioni di categoria.
Il riconoscimento e' riservato solo ai cittadini italiani o anche a stranieri che promuovono l'Italia?
L'articolo 63 fa riferimento a persone «operanti all'estero» che abbiano promosso il Made in Italy e il turismo verso l'Italia: il testo non esclude esplicitamente gli stranieri. La disciplina attuativa e la prassi applicativa possono pero' restringere il perimetro alle persone di origine o cittadinanza italiana.
Perche' il membro del Ministero degli Esteri nella Commissione deve avere un'esperienza piu' qualificata rispetto agli altri membri esperti?
Il comma 2 lettera f) richiede per il membro designato dagli Esteri una «elevata» esperienza, mentre per i tre membri generici dell'articolo 62 si richiede solo «adeguata» esperienza. La distinzione riflette la complessita' della valutazione di candidature provenienti da contesti internazionali molto diversi, che richiede una competenza particolarmente approfondita.